Zpráva z 12. jednání fóra pro výměnu informací o prosazování Evropské agentury pro chemické látky (fóra)
Účastník: RNDr. Oldřich Jarolím (Ř ČIŽP, odbor odpadového hospodářství, oddělení chemických látek)
Místo jednání: Evropská chemická agentura, Annankatu 18, Helsinki, Finsko
Datum: 18. 6. - 20. 6. 2012
Účel jednání: účast na 12. zasedání fóra
Časový průběh cesty:
17. 6. 2012, 19:40 (SEČ) - odlet z Prahy - Ruzyně
17. 6. 2012, 22:50 (VEČ) - přílet do Helsinek - Vantaa
18. 6. 2012, 13:00 - 18:30 (SEČ) - zasedání 12. fóra
19. 6. 2012, 9:00 - 18:30 (SEČ) - zasedání 12. fóra
20. 6. 2012, 9:00 - 18:00 (SEČ) - zasedání 12. fóra
21. 6. 2012, 9:35 (SEČ) - odlet z Helsinek - Vantaa
21. 6. 2012, 10:45 (VEČ) - přílet do Prahy - Ruzyně
12. jednání fóra
1 Úvod
Předsedkyně fóra (S. Deim) na začátku jednání uvedla, že fórum je přes nepřítomnost zástupců 4 států usnášeníschopné. Byl navýšen počet pracovníků sekretariátu, pro změny/aktualizace na stránkách ECHA je nutné přímo kontaktovat zaměstnance sekretariátu Brendana Cliffa.
Výkonný ředitel ECHA Gert Dancet v úvodním proslovu připomněl, že kontrolní orgány budou čím dál tím důležitější a sledovanější. Upozornil na důležitost připravované příručky (kompilátu) rozhodnutí fóra (MoC) a budoucího seznamu analytických metod pro přílohu XVII.
2 Informování fóra zástupci Komise
Zástupce Komise Janusz Zielinski (DG ENV) představil novou studii Komise s tématem požadavků na inspekce nařízení REACH a CLP. Studie se týkala situace v 6 státech EU. Podle Komise je nutné zlepšit soulad společností s nařízením REACH, hlavně co se týká expozičních scénářů, hlavy IV nařízení REACH a látek v předmětech. Komise připraví detailnější návod na reporting a návody ke kontrolám nařízení CLP a REACH (např. expozičních scénářů). Komise také vyžaduje novou legislativu – více zodpovědnosti pro Komisi co se týká reportingu, a aby Komise mohla po národních orgánech žádat specifická vyšetřování, a aby měla přímý přístup k dokumentaci, a také mohla provádět audity národních inspektorátů.
V oblasti nové legislativy se chystají: 3. změna testovacích metod pro nařízení REACH, nová omezení (Cd, Pb, Hg), 3. změna nařízení CLP (harmonizovaná klasifikace), 3. změna přílohy XIV nařízení REACH a nové nařízení o poplatcích (od 1/1/2013).
Na posledních jednáních skupiny CARACAL se diskutoval pojem „uvádění na trh“ (CA/20/2012) a činnost pracovní skupiny fóra pro vztahy mezi ECHA a členskými státy (WG Interlinks; CA/08/2012). CARACAL se zabýval i přísně kontrolovanými podmínkami (SCC) ve vztahu k meziproduktům; dokument výkonného ředitele, který se SCC zabývá, obdrží i členové fóra.
Přezkum nařízení REACH (čl. 138; oblast působnosti nařízení): Komise analyzuje informace, výstup bude zveřejněn zanedlouho (hlavní část ve všech úředních jazycích EU, přílohy jen v AJ).
3 Informace ze sekretariátu fóra
Příručka rozhodnutí fóra (MoC)
- fórum současný formát schválilo
- MoC bude používána helpdesky k vyřizování dotazů
- PL navrhuje kompromis týkající se publikace MoC - zatím by byla jen pro inspektory, později by se mohla zcela zveřejnit
Výměny inspektorů proběhly v UK a IT - reakce byly velmi kladné. Jednalo se vždy o několikadenní pobyt inspektorů z cizích států (MT, LV, ES). Podle ECHA by se k jejich financování dalo využít programu LIFE+, který však funguje jen do roku 2013.
Zprávy o inspekční činnosti podle čl. 46 nařízení CLP, které ECHA zasílaly na začátku roku jednotlivé členské státy, obsahují nekonzistentní data. 70% zpráv je v pořádku (pozn.: ČR zprávu neposílala, protože do konce r. 2011 nebyl žádný úřad kompetentní ke kontrolám podle tohoto nařízení).
Nařízení o vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek - nové nařízení bude platit od 1.3.2013. ECHA (včetně fóra) bude mít nové kompetence. Členové fóra budou informovat do příštího zasedání fóra o stavu národní legislativy v této oblasti. Není jasné, jaké kompetence bude mít fórum v nařízení 528/2012 o biocidech, v současné době o tom jedná Komise.
4 Pracovní skupiny fóra
Vztahy mezi ECHA a členskými státy („Interlinks“)
- proběhla webová konference autorů kapitol dokumentu popisující vztahy mezi ECHA a členskými státy
- ve 4. kvartále 2012 bude workshop s kompetentními orgány členských států o tomto tématu
- poslední konzultace vedly k mnoha změnám, zůstávají otevřená témata
- AT – komunikační kanály popsané v dokumentu nejsou harmonizované
- krátké poslední konzultační kolo, do 7.8.2012 pracovní skupina upraví finálně dokument
- dokument bude nejdříve k dispozici v září 2012
Vymahatelnost omezení v příloze XVII nařízení REACH
- skupina připravila 2. radu fóra na ftaláty (problémy se zněním, druhotným prodejem a anal. metodami)
- Cr - 1. rada (stejné problémy se zněním omezení jako výše)
- procedura přípravy rady fóra – zjednodušení, bude jenom jedna, méně formalismu
- v blízké budoucnosti se bude řešit dichlorbenzen a nonylfenol
Metodika pro doporučení analytických testů
- cíl - metody spolehlivé a levné (kompendium)
- nejdřív metodika s kritérii, zkonzultuje i se zainteresovanými stranami a Komisí
- analytická metoda – celý proces (širší pojem než testovací metoda)
- fórum pomůže Komisi při vytváření seznamu vhodných laboratoří
- IT- mají národní technický plán pro testování chemikálií - kritéria pro laboratoř, SOP, harmonizace výsledků. Laboratoře pro oficiální kontroly a „centra excelence“, 2x referenční laboratoř. Látky vybírají na základě priorit – omezení, SVHC, rozšíření v IT a míru porušování. Probíhá projekt na alternativní metodu k ISO 21461 (omezení PAU).
REF3
- cíl – prioritizace témat, manuál, test spolupráce s celníky
- bude trénink pro národní koordinátory
- jak moc detailní má být kontrola? Jaká úroveň spolupráce je udržitelná pro celníky?
- Komise (DG ENT) je ve styku s DG TAXUD (generální ředitelství pro cla)
- S. Deim se na začátku roku zúčastnila jednání s evropskými celníky. Kontroly chemické legislativy pro ně prý nejsou priorita a někteří z nich zpochybňují legislativní základ pro kontroly
- operační fáze začne v lednu 2013
Horizontální metodologie
- vypracovala konsolidovanou zprávu za REF1 (za první i pokračovací fázi)
- vytváří obecnou metodiku pro společné projekty
Pilotní projekt na meziprodukty
- DE – projekt je stále ve fázi příprav, na začátku července se začne
- založeno na základě dopisů ECHA firmám ohledně SCC (přísně kontrolované podmínky u meziproduktů)
- ECHA začala řešit odpovědi, ECHA vyžaduje inspekce na místě v 15 případech
- v ECHA má na starosti meziprodukty Augusto Di Bastiano, chystá se velká analýza všech registračních dokumentací k meziproduktům
- jak kontrolovat SCC? ECHA zkontroluje, jestli jsou SCC dostatečně specifikovány, národní kontrolní orgány by zkontrolovaly situaci na místě
- v květnu 2012 proběhl v ECHA workshop za účasti průmyslu na téma SCC, představy o tom, co se dá nazvat meziproduktem, se liší
Kontroly na PAU v pneumatikách (projekt fóra)
- našly se 3 nevyhovující nastavovací oleje a 2 dovozové pneumatiky
- problémy - není označení data výroby, složitý trh s pneumatikami, málo laboratoří
- budou se hledat alternativy k metodě IP346
RIPE
- verze 1.6 - oboustranná komunikace v MS
- verze 1.7 - prozatímní řešení pro výměnu informací mezi národními státy; přes kontaktní bod, později i přes jednotlivé inspektory
- do konce roku by se měl udělat první audit, další bude o dva roky později
Systém výměny informací mezi inspektory
- ECHA rozhodovala mezi 4 variantami (přílohy emailů, „RIPE minimální“, „RIPE+“, ICSMS)
- nejvíce bodů získala minimální varianta přestavby RIPE; do budoucna se bude možná muset přejít na ICSMS, což ale vyžaduje, aby se všechny státy k ICSMS přidaly (do listopadu 2013); ICSMS je nyní ve vlastnictví Komise
- sekretariát fóra pošle do 21.9.2012 národním administrátorům RIPE informaci, aby vytvořili národní kontaktní bod
Školení školitelů
- školení na dva dny, 2. půlka 2012, témata - REACH, CLP a BL
- do 31.8.2012 nutné poslat nominace dvou frekventantů
- místo – ECHA nebo Kypr
Kampaň na osvěžovače vzduchu na Kypru
- testovali různé látky v osvěžovačích, některé z nich CMR (většina pod limitem 0,1%, kromě parafínů, ale tam se využila pozn. P o obsahu benzenu)
- většina zjištěných chyb byla v klasifikaci
