PROSINEC

12/2007

Měsíční přehled projednávané legislativy ES

- životní prostředí

PRACOVNÍ

SKUPINY

RADA EU PRO

ŽIVOTNÍ

PROST_EDÍ

PROGRAM

Na pracovních skupinách pro životní prostředí se během prosince projednávala

především témata směřující k projednání či schválení na Radě EU pro životní

prostředí. Mezi hlavní patřila především témata k ochraně půdy, ETS a aviacím,

Chemickým látkám, Kvalit_ paliv a Biodivrerzitě.

Dne 20. prosince 2007 se v Bruselu uskutečnilo 2842. zasedání Rady EU pro

životní prostředí. Delegaci ČR vedl místopředseda vlády a ministr životního

prostředí Martin Bursík.

-Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o zřízení rámce pro ochranu

půdy a o změně směrnice 2004/35/ES

-Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o změně směrnice

2003/87/ES tak, aby se činnosti v oblasti letectví začlenily do systému pro

obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství

-Životní prostředí a zdraví - přijetí závěrů Rady

-Jiné záležitosti

a) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o změně směrnice 98/70/ES,

pokud jde o specifikaci benzinu, motorové nafty a plynových olejů, o zavedení

mechanismu pro sledování a snižování emisí skleníkových plynů pocházejících

z paliv používaných v silniční dopravě, o změně směrnice Rady 1999/32/ES,

pokud jde o specifikaci paliva používaného plavidly vnitrozemské plavby, a o

zrušení směrnice 93/12/EHS - zpráva o pokroku

b) Obchod a biologická rozmanitost - informace předsednictví

c)Výsledek 13. zasedání konference smluvních stran (COP 13) Rámcové

úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) a 3. zasedání

smluvních stran Kjótského protokolu (CMP 3) (Bali 3. až 14. prosince 2007)

d) Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o trestněprávní ochraně

životního prostředí

e) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o schvalování typu

motorových vozidel a motorů s ohledem na emise z těžkých nákladních vozidel

(Euro VI) a o přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla

f) Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o snižování emisí CO2 z osobních automobilů

2

CO2

EU ETS a

letectví

g) Pesticidy - Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví

rámec pro činnost Společenství k dosažení udržitelného využívání pesticidů;

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o uvádění přípravků na ochranu

rostlin na trh

h) Výsledek zasedání Mezinárodního řídícího výboru IMOSEB

i) Geneticky modifikované organismy

j) Velryby

k) Neformální zasedání ministrů o územní soudržnosti a regionální politice -

(Ponta Delgada, Azory, 23. a 24. listopadu 2007)

Ministři podpořili zahrnutí letectví do obchodování s emisemi CO2 od roku

2012

Dne 20. prosince 2007 se v Bruselu uskutečnilo řádné zasedání Rady EU pro

životní prostředí. Delegaci ČR vedl místopředseda vlády a ministr životního

prostředí Martin Bursík. Na jednání Rady byly zařazeny tři hlavní body.

Zatímco u návrhu směrnice o začlenění letectví do systému pro obchodování

s povolenkami na emise skleníkových plynů se podařilo dosáhnout politické

shody a závěry Rady „Životní prostředí a zdraví“ byly rovněž přijaty, v otázce

návrhu směrnice o zřízení rámce pro ochranu půdy se politickou shodu

nepodařilo nalézt.

Návrh směrnice na začlenění letectví do systému pro obchodování s

povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství – politická shoda

Emise z mezinárodní letecké dopravy rostou výrazně rychleji než v ostatních

odvětvích. Protože by tento růst mohl ohrozit pokrok EU při snižování

celkových emisí skleníkových plynů, byl vypracován návrh na začlenění letectví

do již zavedeného systému EU pro obchodování s emisemi skleníkových plynů

z významných technologických zdrojů (EU ETS). Během úvodní diskuse

politické shody dosaženo nebylo, ale během oběda se portugalskému

předsednictví podařilo předložit takový kompromisní návrh, který ministři

jednomyslně podpořili.

Rada se shodla na současném začlenění všech letadel přistávajících v, resp.

vzlétajících z EU do systému EU ETS od ledna 2012. Počet povolenek

vydaných na rok 2012 bude odpovídat aritmetickému průměru emisí z let 2004-

2006, k dražbě bude určeno 10 procent povolenek. O konkrétním využití výnosů

z aukcí rozhodne každý členský stát sám, obecně by měly být využity ke

zmírnění změn klimatu a jejich dopadů v EU a třetích zemí a také na krytí

administrativních nákladů systému.

Finální kompromisní návrh plně reflektuje postoj České republiky. Evropský

parlament však vyjádřil v prvním čtení k několika klíčovým otázkám jiný názor

– preferuje mj. spuštění systému už v roce 2011, emisní strop ve výši 90 %

historických emisí a podíl povolenek přidělených v aukci stanovený ve fixní

výši 25 %. Proto návrh nyní vstupuje do druhého čtení.

3

Životní prostředí

a zdraví

Ochrana půdy

Další výstupy

z Rady

Životní prostředí a zdraví – závěry Rady

Závěry Rady reagují na střednědobé vyhodnocení akčního programu pro životní

prostředí a zdraví ze 14. 7. 2007. ČR stejně jako všechny ostatní členské státy

návrh závěrů podpořila. Rada ve svých závěrech vyzvala EK a členské státy

k dalšímu rozvíjení přijatého akčního programu. V rámci diskuse zdůraznilo

několik delegací potřebu a naléhavost zajištění potřebných zdrojů pro

financování pilotního projektu lidského biomonitoringu.

Návrh směrnice o zřízení rámce pro ochranu půdy – politická shoda

Návrh směrnice předložila Evropská komise v září 2006 v návaznosti na

Tematickou strategii ochrany půdy. Z návrhu směrnice plynou zejména závazky

zajistit prevenci, identifikovat rizikové oblasti z hlediska ochrany půdy a

přijmout programy opatření a národní strategie nápravných opatření.

Přestože se portugalské předsednictví pokusilo přednést mnoho kompromisních

návrhů a většina (prostá, nikoliv kvalifikovaná) států – včetně ČR – podpořila

návrhy směřující k nalezení přijatelné rovnováhy mezi závazností a nezávazností

jednotlivých ustanovení, politické shody dosaženo nebylo. Proti rámcové

směrnici o půdě se totiž postavilo Německo, Francie, Velká Británie, Nizozemí

a Rakousko, jejichž hlavní námitkou bylo tvrzení, že směrnice nerespektuje

principy subsidiarity a proporcionality.

Evropská komise svůj návrh nestáhla a nyní doufá, že se ho ujme některá

předsednická země. Vzhledem k zamítavému stanovisku Francie směřují

očekávání k vyjednávacím schopnostem ČR na jaře 2009.

V rámci bodů “A” přijala Rada:

- společný postoj k návrhům směrnice o odpadech,

- směrnice o environmentálních standardech ve vodní politice,

- nařízení o zákazu vývozu a bezpečném ukládání kovové rtuti.

Tyto legislativní návrhy nyní postupují do druhého čtení.

V rámci bodů „Různé“ mimo jiné prezentovalo portugalské předsednictví

výsledky 13. zasedání smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu

a 3. zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (Bali, 3.-14. prosince 2007) a

Evropská komise představila návrh směrnice o snižování emisí CO2 z osobních

automobilů.

4

Příští zasedání

Rady EU pro ŽP

Příští řádné zasedání Rady EU pro životní prostředí se uskuteční 3. března 2008

v Bruselu – k hlavním bodům jednání by měla patřit debata o klimaticko-energetickém

balíčku a o návrhu nařízení o emisích z těžkých nákladních

vozidel (Euro VI).

Program

projednávané

legislativy na

leden 2008

Jednání na

pracovních

skupinách v

lednu

Nejvíce očekávanou událostí v lednu 2008 bude opožděné zveřejnění tzv.

energeticko-klimatického balíčku.

Evropská komise hodlá 23. ledna 2008 zveřejnit čtveřici legislativních návrhů:

· revizi směrnice 2003/87/ES o obchodování s povolenkami na emise

skleníkových plyn_ (EU ETS);

· rozhodnutí o rozdělení úsilí k dosažení redukčních cílů emisí

skleníkových plynů;

· směrnici o geologickém ukládání CO2 (CCS);

· směrnici na podporu výroby energie z obnovitelných zdrojů – gesce

MPO

EK předpokládá projednání všech předložených předpisů nejen na sektorových

Radách, ale i na všech zasedáních Evropské rady v roce 2008 s předpokládaným

(a ambiciózním) dosažením politické shody v prosinci 2008. V případě nutnosti

projednání návrhů ve druhém čtení usiluje EK o dokončení projednání během

stávajícího funkčního období Evropského parlamentu (tj. do dubna 2009, během

CZ PRES), což by Evropské unii poskytlo silnou pozici na konferenci OSN o

změně klimatu v Kodani v prosinci 2009.

Po zveřejnění návrhů bude zpracována rámcová pozice ‚ČR, která by měla být

pravděpodobně v únoru schválena Výborem pro EU na vládní úrovni.

Tuesday, 8 January : WP on the Environment

Presentation of programme

Wednesday, 9 January : WP on International Environmental Issues

Biodiversity

Thursday, 10 January : WP on the Environment

CO2 and cars

Friday, 11 January : WP on the Environment

Fuel quality

Monday, 14 January : WP on the Environment

Euro VI

Tuesday, 15 January : WP on the Environment

Aviation & ETS (Recitals)

WP on International Environmental Issues

Climate change

Wednesday,16 January : WP on the Environment

a.m. Waste

p.m. Mercury

Thursday, 17 January : WP on International Environmental Issues

Int. chemicals

Friday, 18 January WP on International Environmental Issues

Global

5

Monday, 21 January : WP on International Environmental Issues

Basel

Tuesday, 22 January WP on International Environmental Issues

Aarhus

Friday, 25 January WP on the Environment

Euro VI

Monday, 28 January : WP on the Environment

Climate Change Energy Package (Presentation)

Tuesday, 29 January : WP on the Environment

Waste

Wednesday, 30

January

: WP on the Environment

Fuel quality

WP on International Environmental Issues

Biodiversity

Thursday, 31 January : WP on the Environment

CO2 and cars