V roce 2003 vyšel nový zákon, který řeší uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin (dále RM). Tento zákon byl jedním z těch, které uplatňovaly požadavky evropského společenství na členské státy, v tomto případě konkrétně uplatnění směrnici Rady č.199/105/ES. Záměrem směrnice i zákona bylo garantovat spotřebiteli, v našem případě vlastníku lesa, že dokladovaná identita (původ a kvalita) RM odpovídá skutečnosti.
V lesním hospodářství bylo před uplatněním tohoto zákona po teoretické i právní stránce dbáno na původ osiva a z něho vypěstovaných sazenic pro obnovu lesa. Význam odpovídajícího původu dřevin vyvstává zejména s výškovým stupněm a s příslušnou geografickou oblastí. Důležitost byla prověřena za poslední dvě staletí s negativními příklady nevhodně založených lesních porostů z nepůvodního osiva, zejména na horách s negativními dopady na zdravotní stav a stabilitu těchto porostů až do dnešních dnů.
V zákoně č. 149/2003 Sb., který řeší uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin (osivo, sazenice nebo vegetativní části) byly zavedeny nové pojmy pro klasifikaci zdroje a relativně přísná pravidla pro dodavatele, který RM uvádí do oběhu. Zavedení nové evropské legislativy o lesním reprodukčním materiálu do praxe znamenalo nutnost relativně rychlého zavedení modelu nakládání a evidence s RM, který byl ve starých zemích ES budován dlouhodobě. Zavádění takového nového systému a uplatňování nové legislativy v praxi ČR pak bylo nutně doprovázeno řadou problémů a komplikací.Některé byly odstraněny novelou zákona č. 387/2005 Sb., některé nejasnosti však přetrvávají dodnes. To platí i v případě budování národního kontrolního systému, tak jak je požadován směrnicí. Tento systém bylo nutno vybudovat nově, do doby účinnosti zákona o obchodu s RM lesních dřevin de facto takový kontrolní systém neexistoval.Standardní fungování národního kontrolního systému RM lesních dřevin znamená nejen naplnění požadavků evropské legislativy, ale také možnost rovného přístupu našich školkařských subjektů na evropský trh.
Vyhláška č. 29/2004 Sb., která provádí tento zákon, je podrobná a tím zároveň nastavuje jednoznačné požadavky na všechny subjekty, které uvádějí RM do oběhu. Rozsah osob, kterých se zákon týká je relativně široký, od těch, které sbírají osivo, dále školkaře - dodavatele reprodukčního materiálu, obchodníky s RM, dodavatele prací v lese nebo i vlastníky lesa, kteří prodávají reprodukční materiál odebraný z lesa. Problematika lesního semenářství a školkařství je specifickou a zároveň složitou oblastí již vlastní činností, ale zároveň také na její odborné posouzení. Případně zjištěné závady mohou mít výrazně negativní dopad do ekonomiky subjektu, který má v držení RM nesplňující požadavky zákona.
Aby dodavatelé RM měli možnost se přizpůsobit novému zákonu a vyhlášce, bylo stanoveno přechodné období. Pro některé nejasnosti při výkladu zákona nebyla v prvních letech platnosti prováděna kontrola. ČIŽP je v zákoně stanovena orgánem veřejné správy spolu s dalšími orgány: obce s rozšířenou působností, kraje, MZe a celními orgány.
ČIŽP OI Olomouc, OOL přistoupila k prvním kontrolám ve II. polovině roku 2006 z důvodu zjištění závad v dokladech, které provází RM a jsou povinně založeny u vlastníka lesa. Následné kontroly u dodavatelů RM zjistily závady různého charakteru od drobných, formálních závad až po velmi závažné, dokládajících nerespektování základních ustanovení zákona.
Společnosti CE WOOD, a.s., byla po provedeném správním řízení uložena pokuta 150 000,- Kč za uvedení RM do oběhu sazenic dřevin javoru klenu, buku lesního, jedle bělokoré, dubu letního, lípy malolisté a jasanu ztepilého s průvodními listy obsahujícími nepravdivé údaje. Rozhodnutí bylo vydáno dne 16.1.2007 a po provedeném odvolacím řízení na MŽP OVSS VIII bylo odvolání zamítnuto a rozhodnutí ČIŽP nabylo právní moci dne 21.3.2007. V rámci ČIŽP se jedná o první rozhodnutí o uložení pokuty dle tohoto zákona. Označením sadebního materiálu evidenčními čísly uznaných jednotek, které odvolatel sám vytvořil, dodával odběratelům sadební materiál vypěstovaný z osiva pocházejícího z lesních porostů průměrných hodnot, nepocházející z uznaných jednotek. Uvedením písmen A nebo B na první pozici evidenčních čísel jej označoval jako vypěstovaný z osiva pocházejícího z lesních porostů hospodářsky vysoce hodnotných nebo nadprůměrných hodnot. Tento nesprávně označený sadební materiál byl využit při obnově lesních porostů.
Dalšími kontrolami bylo zjištěno uvádění RM do oběhu bez platné licence a bylo řešeno ve 4 případech uložením sankce.
Zpracoval: ČIŽP
