V období před vstupem nových kandidátských zemí do EU se zástupci ČIŽP zúčastňovali výměnných programů v rámci sítě AC – IMPEL (síť inspekčních orgánů v oblasti ŽP v kandidátských zemích), na kterých hostitelské země informovali o způsobu prosazování práva životního prostředí. Ve většině kandidátských zemí byla část výměnného programu zaměřena i na otázky ochrany přírody, z čehož vyplynulo, že kandidátské země považují oblast ochrany přírody za neoddělitelnou část při prosazování práva na úseku ochrany životního prostředí.
Česká republika (ČIŽP) poprvé oficiálně přednesla myšlenku zařazení oblasti ochrany přírody do sféry zájmu IMPEL v rámci diskuse na jednání IMPEL - Cluster I. v Salcburku v dubnu 2003. Tento návrh vzbudil živou debatu, při které většina “starých” členských států byla proti s výjimkou Švédska, nicméně zástupci kandidátských zemí vítali tuto iniciativu. Následně byl návrh znovu projednán na pražském jednání skupiny IMPEL Cluster I. v září 2003, když se jednání skupiny poprvé uskutečnilo v jedné z kandidátských zemí. V rámci jednání tuto iniciativu podpořil i tehdejší náměstek ministra ŽP RNDr. Ladislav Miko.
S ohledem na českou iniciativu a blížící se termín přistoupení kandidátských zemí uspořádal v říjnu 2003 sekretariát IMPEL v Bruselu jednání o úpravě pravidel této mezinárodní sítě. Jednou z projednávaných otázek byla možnost rozšíření působnosti IMPEL o oblast ochrany přípravy. Na podporu své iniciativy ČIŽP vypracovala projekt, který byl zaměřen inspekční činnost při nelegálních těžbách dříví. S ohledem na rozdělení kompetencí v rámci Evropské komise (DG Environment a DG Agriculture) bylo doporučeno, aby byl vypracován nový projekt více zaměřený na obecnou ochranu přírody.
Nejvyšší orgán v rámci sítě IMPEL – plenární zasedání, byl o iniciativě ČR v této oblasti informován poprvé v listopadu 2003 na 22.plenárním zasedání v Římě. Plenární zasedání vzalo českou iniciativu na vědomí a doporučil uspořádat první samostatné jednání odborníků v oblasti ochrany přírody. Česká republika byla pověřena zajištěním organizace této akce a bylo ji uloženo zjistit aktuální stav v této problematice, aby nedocházelo k duplicitním aktivitám. Od ledna 2004 začala na ČIŽP pracovní skupina pro tzv. GREEN CLUSTER připravovat toto jednání. Elektronickou poštou byli osloveni národní koordinátoři všech členských států IMPEL a byl rozeslán dotazník pro zjištění aktuálního stavu oblasti prosazování práva na úseku ochrany přírody. Z doručených odpovědí byla zpracována analýza priorit a aktuálních problémových oblastí. Na jednání GREEN CLUSTERu v dubnu 2004 v Praze byly prezentovány výsledky této analýzy odpovědí z 16 členských zemí IMPEL. V rámci diskuse účastníci jednání identifikovali oblasti v rámci ochrany přírody, kde by aktivní role IMPELu mohla vytvořit tzv. “přidanou hodnotu” v rámci systému EU. Výsledky analýzy byly souběžně prezentovány i na jednání IMPEL Cluster I. ve finském Luosto.
23.plenární zasedání IMPEL v Dublinu v červnu 2004 vzalo na vědomí zprávu ČR z prvního zasedání “GREEN CLUSTERu”. V závěrech dublinského plenárního zasedání bylo doporučeno, aby ČR pokračovala v této iniciativě jako vedoucí “zelené pracovní skupiny” (IMPEL green working group). Bylo doporučeno, aby členské státy IMPEL podpořily ČR v této iniciativě, aby bylo dosaženo výměny informací o ochraně přírody mezi novými i starými členskými zeměmi. Evropská komise navrhla uspořádat druhé jednání “green working group” v říjnu 2004. Návrhy projektů v oblasti ochrany přírody měly být směřovány k praktické výměně informací a závěrečné rozhodnutí o zapojení sítě IMPEL v oblasti ochrany přírody mělo být učiněno na příštím plenárním zasedání v Amsterdamu.
ČIŽP vypracovala v září 2004 nový návrh projektu – porovnávací program, který je zaměřen na inspekční praktiky při územní ochraně přírody. Cílem projektu je porovnání inspekční činnosti při ochraně chráněných územích a případně tvorba příručky pro postupy inspekčních orgánů v rámci NATURA 2000. V tomto návrhu byly zohledněny priority z prvního zasedání GREEN CLUSTERu a respektovány závěry plenárního zasedání z Dublinu. Připomínky k tomuto projektu zaslali Švédsko a Slovensko, přičemž Švédsko souhlasilo s uspořádáním druhého workshopu v podzimním období r.2005. Návrh projektu byl představen na jednání IMPEL Cluster I. ve Varšavě, připomínky v rámci diskuse byly zapracovány do nové verze návrhu projektu. V říjnu 2004 se mělo v Bruselu uskutečnit 2.zasedání “zelené pracovní skupiny IMPEL”, bohužel sekretariát IMPEL v průběhu září informoval o přesunutí termínu tohoto jednání na leden 2005 s ohledem na jmenování nového komisaře a dosud nevyjasněné priority DG Environment.
24.plenární zasedání sítě IMPEL se uskutečnilo ve dnech 1.-3.12.2004 v Amsterdamu. Ve 3.části programu byla pozornost zaměřená na nové návrhy projektů. ČR prezentovala návrh projektu “Comparison Programme for inspectors in territorial nature protection”. Projekt byl podpořen Švédskem (spoluúčast na projektu), Francií (zejména myšlenka cross-compliance) a Itálií. Zástupce Evropské komise (EK) vyslovil zdrženlivé stanovisko s ohledem na finanční zdroje a na to, že ještě nebyl odsouhlasen program EK a nebylo dokončeno hodnocení aktivit IMPEL (EK byla také zdrženlivá k nově otevřenému tématu cross-compliance). Zástupce EK uzavřel po krátké diskusi toto téma se závěrem, že návrh projektu byl vzat na vědomí, plenární zasedání souhlasí, že toto je důležitá oblast a doporučil, aby byl záměr projektu upraven, záběr projektu zúžen a upravený návrh znovu předložen na další plenární zasedání IMPEL.
25.plenární zasedání sítě IMPEL v Lucemburku se uskutečnilo ve dnech 8.-10.6.2005, kde byl v souladu s uvedenými závěry z Amsterdamu předložen upravený návrh projektu a zároveň představen i nový návrh samostatného projektu, zaměřeného na posuzování vlivů na dle čl. 6.3 a 6.4 směrnice o stanovištích. Zde většina členských států oba zmiňované projekty principielně schválila, ale Evropská komise zde prezentovala zamítavé stanovisko. Vzhledem k této situaci bylo závěrečné rozhodnutí ohledně zařazení oblasti ochrany přírody do působnosti IMPEL opět odloženo na plenární zasedání v Cardiffu v prosinci 2005.
26.plenární zasedání sítě IMPEL v Cardiffu se uskutečnilo ve dnech 30.11.-2.12.2005, kde bylo rozhodnuto, že oba české návrhy projektů budou vyňaty z programu IMPEL a budou zařazeny do nově vznikající evropské sítě GreenEnforce. Zde většina členských států oba zmiňované projekty principielně schválila, ale Evropská komise zde prezentovala zamítavé stanovisko. Vzhledem k této situaci bylo závěrečné rozhodnutí ohledně zařazení oblasti ochrany přírody do působnosti IMPEL opět odloženo na plenární zasedání v Cardiffu v prosinci 2005.
Dne 15.prosince 2005 se v Bruselu uskutečnilo první plenární zasedání nové evropské neformální sítě s pracovním názvem GreenEnforce. Tato síť má zajistit integrovaný přístup a rovnováhu při implementaci a následném prosazování požadavků v oblasti ochrany přírody a lesnictví na základě dobrovolného iniciativního přístupu členských zemí. Z projednávaných návrhů projektů byl jako prioritní projekt pro rok 2006 převážnou většinou účastníků zvolen česko-švédský návrh, zaměřený na metodiku inspekční činnosti při kontrolách v chráněných územích soustavy NATURA 2000.
Během roku 2006 byl realizován uvedený česko-švédský projekt, který byl koordinován ČIŽP. Ve dnech 10.-12. května se v České republice uskutečnila první etapa projektu, které se zúčastnilo 35 odborníků z 15 členských zemí, z toho dva vrcholní představitelé Evropské komise z generálního ředitelství pro životní prostředí. Druhá etapa projektu se uskutečnila ve dnech 20.-22. září ve Švédsku, které se zúčastnilo 31 odborníků ze 14 členských zemí, 2 zástupci Rumunska a tři vrcholní představitelé Evropské komise z generálního ředitelství pro životní prostředí.
Výsledky česko-švédského projektu byly projednány a schváleny na 2. plenárním zasedání GreenEnforce, které se uskutečnilo 14.prosince 2006. No tomto zasedání byly kromě aktivit v roce 2006 projednány i návrhy projektů pro rok 2007 a schválena pravidla pro činnost sítě. Navíc zde došlo ke zjednodušení názvu sítě z původního GreenEnforce na Greenforce.
Kontaktní osoba za ČIŽP: ing. Martin Baranyai, OI Hradec Králové ( baranyai{zavináč}hk{tečka}cizp{tečka}cz)
