Zpráva ze zahraniční pracovní cesty

6. zasedání Fóra pro výměnu informací o prosazování Evropské agentury pro chemické látky (Fórum ECHA)

Účastník: RNDr. Oldřich Jarolím (Ř ČIŽP, odbor odpadového hospodářství, oddělení chemických látek)

Místo jednání: Evropská agentura pro chemické látky, Annankatu 18, Helsinky, Finsko

Datum: 7. - 11. 12. 2009

Účel jednání: účast na zasedání Fóra ECHA

Časový průběh cesty:

7. 12. 2009, 11:30 (SEČ) - odlet z Prahy - Ruzyně

7. 12. 2009, 14:45 (VEČ) - přílet do Helsinek - Vantaa

10. 12. 2009, 9:00 - 18:00 (VEČ) - zasedání

10. 12. 2009, 9:00 - 18:15 (VEČ) - zasedání

10. 12. 2009, 9:00 - 16:45 (VEČ) - zasedání

11. 12. 2009, 9:30 (VEČ) - odlet Helsinek - Vantaa

11. 12. 2009, 10:45 (SEČ) - přílet do Prahy - Ruzyně

Zpráva o průběhu cesty:

1 Úvod

- Byl schválen zápis z 5. Fóra ECHA. Dokumenty pro zasedání Fóra ECHA budou do budoucna k dispozici dříve než 10 dní před vlastním zasedáním.

2 Volba nového předsedy Fóra ECHA

- Na další 3 roky byl zvolen britský zástupce Richard Bishop. Ve svém projevu se zabýval zejména nutností spolupráce mezi jednotlivými úřady majícími v kompetenci prosazování nařízení REACH.

3 Zpráva o posledním vývoji (Komise)

- Byl představen přehled návrhů na změnu nařízení REACH, které by mohly být zahrnuty do revize v roce 2012 podle čl. 138 nařízení REACH. Podle vyjádření zástupce Komise nemohou být všechny návrhy do této revize zahrnuty.

4 Vztah mezi nařízením REACH a nařízením č. 765/2008, kterým se stanoví požadavky na akreditaci a dozor nad trhem týkající se uvádění výrobků na trh (nařízení AMS)

- Byl diskutován vztah mezi dvěma výše uvedenými nařízeními a bylo ujasněno, že nařízení AMS představuje horizontální rámec pro dozor nad trhem doplňující nařízení REACH. Nařízení REACH je vůči nařízení AMS lex specialis.

- Bylo urgováno vytvoření elektronického systému výměny informací podle čl. 23 nařízení AMS. Komise informuje Fórum ECHA, jakmile bude o systému rozhodnuto.

5 Praktické otázky prosazování nařízení REACH

- Byly diskutovány dva rozdílné pohledy na prosazování čl. 5 nařízení REACH (tj. nemožnost obchodu bez registrace) - flexibilní přístup a striktní přístup. Do března bude upraven dokument zabývající se flexibilním přístupem. Do 26.1.2010 se vyjádří členové fóra k návrhu tohoto dokumentu.

- Byly diskutovány povinnosti výhradního zástupce, který má stejné povinnosti jako dovozce. Problém je viděn v konání firem existujících pouze v oficiálních registrech a neexistujících reálně. Problém nebyl vyřešen.

- Povinnost podle čl. 31(1) nařízení REACH byla ECHA vysvětlena jako aktivní poskytnutí bezpečnostního listu (BL) – vyvěšení BL např. na internetu není dostatečné.

- Byla diskutována povinnost poskytování BL v národním jazyce (stížnost na dodávání přípravků v jiném jazyce EU). Podle ECHA jde čistě záležitost jednání mezi státy.

- Byla diskutována možnost vymáhání povinnosti omezení azbestu v dovážených směsích. Problém nebyl vyřešen

6 Zprávy pracovních skupin

- Projekty Fóra ECHA pro rok 2010: Pro roky 2010/2011 byl schválen projekt „Povinnost následných uživatelů – výrobců směsí“. Operační fáze projektu bude v roce 2011. Vedlejším projektem bude omezení polyaromatických uhlovodíků v pneumatikách. Projekt REACH-EN-FORCE-1 bude pokračovat částečně i v roce 2010.

- Minimální kritéria pro kontrolu dodržování nařízení REACH: Fórum ECHA přijalo konečný dokument. Příloha 2 zabývající se srovnáním nařízení REACH a AMS bude ještě revidována. Do 29.1.2010 se vyjádří členové fóra k příloze 2 tohoto dokumentu.

- Vymahatelnost omezení podle přílohy XVII nařízení REACH: Fórum ECHA přijalo průběžnou zprávu o činnosti pracovní skupiny. Fórum ECHA netrvá na harmonizaci metod pro analýzu látek v příloze XVII.

- Elektronický systému výměny informací: Fórum ECHA přijalo seznam informací vyměňovaných v elektronickém systému výměny informací. ECHA prozkoumá bezpečnostní náležitosti elektronického systému výměny informací. Byl odmítnut návrh na využití systému ICSMS.

- Spolupráce s celníky: Fórum ECHA přijalo průbežnou zprávu o činnosti pracovní skupiny. Navržený postup pro kontrolu povinností v čl. 5 nařízení REACH celníky bude revidován. Do 14.1.2010 se vyjádří členové fóra k tomuto dokumentu.

- Přístup inspektorů k REACH-IT: Byla přijaty návrhy na zahrnutí požadavků na data související s nařízením CLP. S přístupem se počítá na rok 2011.

7 Spojení mezi ECHA a národními orgány

- Představen startovní dokument s vizí dalších úprav a diskusí. Např. byl navržen společný postup při předložení neúplné nebo nesprávné registrační dokumentace subjektem. ECHA nehodlá kontrolovat předkládanou dokumentaci nad rámec postupu v čl 41 nařízení REACH. Do 15.2.2010 se vyjádří členové fóra k tomuto dokumentu.

8 Diskuse se zástupci zainteresovaných stran

- Organizace zainteresovaných stran (především průmyslu) informovali o svých zkušenostech s prosazováním nařízení REACH. Kontroly jsou vnímány veskrze kladně, problémem jsou rozdíly mezi státy a zaměření kontrol pouze na velké podniky.

9 Prosazování nařízení REACH v členských státech

- Byly představeny systémy inspekcí chemických látek v Maďarsku a v Norsku.

10 Studie o prosazování nařízení REACH v členských státech (Komise)

- Fórum ECHA vyslechlo informace o právě zpracovávané studii o prosazování nařízení REACH. Prosazování nařízení REACH je shledáváno málo konzistentní mezi členskými státy ve srovnání s jinými nařízeními. Samotná studie (zadaná Komisí soukromé firmě) je takřka hotová, ale její informační hodnota je sporná.

11 Zpráva o posledním vývoji (ECHA)

- Systém výměny informací RIPE je ve fázi přípravy tvůrčího týmu. Během příštího roku bude vytvořen a spuštěn bude 31.12.2010. V prosinci 2010 proběhne školení uživatelů. Do 15.1.2010 nutno nahlásit přibližný počet uživatelů v ČR.

- Fórum ECHA bylo informováno o připravovaném školení školitelů nařízení REACH.

- Právní výklad k informování v prodejním řetězci podle čl. 33 nařízení REACH: Otázkou je, co se míní „dostupnými informacemi“ (mimo samotný název látky). Podle ECHA nezáleží na samotné dostupnosti informace pro prodejce, ale na posouzení situace v řetězci a na bezpečnostních rizicích. V každém případě je posouzení případu v kompetenci národních orgánů.

- Šíření povědomí o nařízení CLP: Do 12.2.2010 nutno navrhnout zástupce v e-mailové informační síti pro prosazování nařízení CLP.

Zpráva ze dne: 23.12.2009

Zpracoval: RNDr. Oldřich Jarolím