Přítomni: Dle prezenční listiny
Lenka Němcová přivítala přítomné účastníky a obeznámila je s programem porady.
I. Zpráva z MŽČ
A/ Předsednictví ČR v Radě EU (Markéta Coufalová, odbor EU MŽP)
Program
Co je předsednictví?
4 základní úkoly -
zejména v obsahové a organizační přípravě a vedení zasedání Rady EU a jejích pracovních orgánů
reprezentace Rady EU
administrace a řízení práce Rady EU
vyjednávání a hledání shody mezi ČS
vytyčení politických priorit
Očekávaná role předsednické země
- organizační, logistické, finanční, personální a mediální zajištění zasedání zejména v Bruselu a na území ČR
- předsednická země musí být po dobu 6ti měsíců plně k dispozici celé EU a všem jejím členům
• tzv. „národní zájmy“ během PRES nic neznamenají, PRES neslouží k prosazování zájmů země
• národní agenda je upozaděna, resorty a celá státní správa během PRES zcela mění svůj běžný chod věcí
Jak ovlivňuje předsednictví dění v EU?
- agenda předsednictví je z 85% zděděná (záleží na předešlém před.), 10% jsou ad hoc záležitosti a 5% může využít PRES země.
- neumí-li PRES země hledat kompromis, je-li špatně připravena (příprava jednání a timing), pak hrozí rozvolnění PRES (konec legislativního období EP během CZ PRES)
Pořadí předsedajících zemí
(2008 - 2011)
Slovinsko 1. pololetí 2008
Francie 2. pololetí 2008
ČR 1. pololetí 2009
Švédsko 2. pololetí 2009
Španělsko 1. pololetí 2010
Belgie 2. pololetí 2010
Maďarsko 1. pololetí 2011
Trojka = 18ti měsíční předsednictví 3 zemí (společný program)
DE, PT, SI (2007 – 2008)
CZ, FR, SE (2008 – 2009)
ES, BE, HU (2010 – 2011)
Tři společná předsednictví jsou vždy složena z kombinace „starých“ i „nových“ a velkých i malých států. Tím je zaručena vyváženost a kontinuita.
Priority CZ předsednictví
Motto CZ PRES “Evropa bez bariér” - obchodní bariéry, bariéry mobility pracovníků, administrativní bariéry, výročí pádu Berlínské zdi a Sametové revoluce
Národní priority CZ předsednictví
a) hlavní prioritní oblast
- Evropa konkurenceschopná a otevřená
b) další prioritní oblasti:
- Energetika a změna klimatu
- Rozpočet pro budoucnost Evropy
- Evropa jako globální partner
- Evropa bezpečná a svobodná
Sektorová agenda – viz. níže
CZ předsednictví a Rada
Pracovní skupiny Rady – v gesci MŽP J1 a J2:
J1: WP on the environment (WP ENV) – kupř. paliva, ETS – účastní se atašé SZB (V. Dvořák, R. Diatka, M. Kroutilová) + experti MŽP
J2: WP international environmental issues (WP IEI) – mezinárodní úmluvy, kupř. změna klimatu, dezertifikace – účastní se jen experti MŽP. Za PRES bude expert MŽP předsedat
Coreper I – ze SZB přítomna zástupkyně vv (pí. J. Reinišová) + atašé dle tématu – pro ně vytvářejí experti instrukci
Coreper II – přítomna vv ČR při EU (pí. M. Vicenová) + atašé dle tématu
Rada ministrů ŽP EU – instrukci zpracovává MŽP ve spolupráci se SZB
CZ předsednictví a Evropská komise
Předsedové WP:
• J2 – Spolu s EK příprava EU position papers
• J1 – Schůzky trialogu (Za EK expert DG ENVI + z útvaru pro spolurozhodování Generálního Sekretariátu)
Expertní a komitologické výbory – beze změn pro PRES
Soulad v plánování legislativního procesu
Expertní znalost EK – k využití pro PRES
Budování kontaktů – spolupráce MŽP s rezortními organizacemi
CZ předsednictví a Evropský parlament
Klíčové body CZ PRES v EP:
• Moratorium EK na nové legislativní návrhy – říjen/listopad 2008
• Konec legislativního období EP v dubnu/květnu 2009
• Klimaticko-energetický balíček (a další zbylá agenda) – bude schválen za FR PRES?, hledání partnerů pro FR PRES v ČS
• Budování kontaktů v EP na úrovni ministra, 1. náměstka, popř. expertů (zpravodajové)
ad CZ předsednictví a Evropský parlament
Klíčové události:
- Prezentace pana ministra ve výboru ENVI (leden 2009) + stálé prohlubování kontaktů v EP - M+1NM
- Prezentace priorit CZ PRES (leden 2009)
- Plenární zasedání EP (4x)
- Dohodovací výbor (ministr, předseda Coreperu, atašé SZB, expert MŽP)
- Návštěva předsednictva EP a výboru ENVI v ČR (prosinec 2008)
Aktivity 2008:
Aktivní účast, kontakty – PS Rady, EK, EP
18 měsíční program + program CZ PRES – květen
Finalizace agendy, programu, kalendáře
Personální posílení, ukončení vzdělávání, rozpočet
Motivace – týmy
Spolupráce FR, SE
Organizační změny
Aktivity 2009:
Předsedání PS Rady
Koordinace se SZB, GSR
Expertní činnost – draftování dokumentů, hledání kompromisů
Realizace akcí v ČR a zahraničí
Motivace/národní agenda
Akce v ČR během CZ předsednictví
ENVI v ČR (28.-30. 5. 2008)
Konference předsedů výborů EP (4.-5. 12. 2008)
Neformální zasedání Rady (ministrů ŽP) – 5.-7. 6. 2009
Semináře, doprovodné akce
Koordinace s ÚV
Celonárodní záležitost
Plenární zasedání IMPEL 2009
Bude se konat v Kongresovém centru Praha (10.-12.6.2009)
V současné době se jedná o možnosti ubytování delegátů v hotelu Corinthia Towers
Předpokládaná účast do 80 osob
Jako doprovodný program se bude pravděpodobně konat komentovaná projížďka po Praze
B/ Sektorové priority a agenda CZ předsednictví oblast životního prostředí
Ochrana klimatu hlavní sektorová priorita
- V období CZ PRES bude jedním z nejviditelnějších politických témat v Evropě vyjednávání o nastavení závazků po ukončení prvního kontrolního období Kjotského protokolu (po r. 2012). Významné je zejména vyjednávání s USA a dalšími nečlenskými zeměmi o jejich závazcích, kterými jsou podmíněny závazky EU (ministři životního prostředí ČR, Švédska a Francie se shodli, že ochrana klimatu je jednoznačnou prioritou všech tří předsednictví)
- Klimaticko-energetický balíček (předložen EK dne 23. ledna 2008, EU má snahu nejpozději na jaře 2009)
- Návrh revize směrnice 2003/87/ES o obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů (EU ETS), nově by měla zahrnovat i emise CO2 z petrochemického průmyslu a z výroby čpavku a hliníku
- Směrnice o zachycovaní a ukládaní uhlíku (CCS-carbon capture storage), bude hodnotit potenciál, ekonomiku a rizika zachytávání a ukládání CO2
- Návrh rozhodnutí o rozdělení úsilí k dosažení redukčních cílů emisí skleníkových plynů, cílem je snížit emise skleníkových plynů o 20% do roku 2020
- Směrnice o podpoře výroby energie z obnovitelných zdrojů OZE, předmětem je podpora výroby elektřiny z obnov. zdr. en., biopaliv
Bílá kniha s názvem „Směrem k evropskému programu adaptace na klimatické změny“ (měla by obsahovat seznam specifických akcí, které by měly být podniknuty, včetně programu pro jednotlivé země)
Další sektorové priority v oblasti životního prostředí
- Revize směrnice 2001/81/ES o národních emisních stropech (příprava novely směrnice je momentálně ve stádiu zpřesňování vstupních informací a tvorby jednotlivých emisních scénářů, EK by měla zveřejnit 2. července 2008 – k politické shodě by mohlo dojít v červnu 2009. ČR stejně jako většina dalších zemí trvale prosazuje stanovení výše stropů na základě národních emisních a aktivních projekcí)
- Návrh směrnice o průmyslových emisích (96/61/EC, IPPC -návrh směrnice reviduje a spojuje sedm směrnic týkajících se průmyslového znečištění a rozšiřuje působnost směrnice IPPC na další průmyslové činnosti zejména v oblasti odpadů, čištění odpadních vod a výrobu aglomerovaných materiálů na bázi dřeva. SI a FR hodlají projednávat, nedořešené věci budeme muset dořešit za CZ PRES)
- Udržitelná spotřeba a výroba (EK předloží dne 20.5. 2008 Akční plán k udržitelné spotřebě a výrobě)
Další očekávaná sektorová agenda za CZ předsednictví v oblasti ŽP
Legislativní agenda (vyplývající např. z plánu EK na rok 2008)
- Revize nařízení 761/2001/ES o EMAS (předložení návrhu EK plánováno na 20. května 2008, zůstane zachována dobrovolnost nástroje)
- Revize nařízení 1980/2000/ES o ekoznačení (eko-labellingu) – (zveřejnění 20. května 2008, konečné přijetí do konce roku 2008)
- Balíček k biodiverzitě (Předložení se očekává koncem roku 2008. Součástí bude Sdělení EK o možných řešeních problematiky invazivních druhů, Zpráva EK o implementaci Akčního plánu pro biodiverzitu)
- Novela směrnic k elektroodpadu (návrh EK se předpokládá na podzim 2008, pozice ČR bude formulována až po předložení návrhu)
Agenda jejíž projednávání již bylo zahájeno s předpokladem schválení do nebo během
CZ předsednictví
Návrh směrnice o ochraně půdy (Návrh byl předložen v roce 2006, na jednání Rady EU v prosinci 2007 nebylo dosaženo politické shody a jednání bylo zablokováno, ale očekává se znovuotevření Francií. V současné době je návrh v prvním čtení)
Návrh nařízení k zákazu dovozu a vývozu kovové rtuti (Nyní ve 2. čtení. Návrh má zajistit, zamezení přeshraničního pohybu a bezpečné uložení kovové rtuti)
Návrh směrnice o odpadech (Nyní ve 2. čtení. Návrh reviduje stávající směrnici 75/442/EHS, ruší směrnici o nebezpečných odpadech 91/689/ES a směrnici o odpadních olejích 75/439/EHS a integruje jejich ustanovení do nové rámcové směrnice)
Návrh směrnice o kvalitě paliv (MŽP se stalo po dohodě s MPO gestorem. Do 2. čtení by se návrh mohl dostat za FR PŘES. Návrh obsahuje povinnost redukce skleníkových plynů v palivech, dále pravidla pro použití biopaliv a limity pro obsah látek (např. síry) v palivech)
Návrh směrnice o standardech environmentální kvality v oblasti vodní politiky a změně směrnice 2000/60/ES
Schváleno
Návrh směrnice revidující směrnici 96/62/ES o kvalitě ovzduší
Dále projednáváno EK
V roce 2008 se očekává schválení „Návrhu směrnice k ochraně životního prostředí prostřednictvím trestního práva“ (Cílem je klasifikování některých aktů jako trestních přestupků. Trestní řízení by bylo zahájeno v případě, že by tyto akty byly podniknuty úmyslně, z nedbalosti, či pokud se jedná o spoluvinu. Gesci má MS)
Dne 14. listopadu vydala EK sdělení „Communication on the review of Recommendation 2001/331/EC providing for minimum criteria for environmental inspections in the Member States“ (Toto sdělení se podrobněji zabývá Nařízením 2001/331/EC, které již většina členských států částečně implementovala. Jde o to, zda mají být kritéria inspekce upravena závazně předpisem. ČR podporuje aby byla)
II. 30. Plenární zasedání sítě IMPEL v Lisabonu (Lenka Němcová, ČIŽP)
Ve dnech 28.11.-30.11.2007 se uskutečnilo plenární zasedání sítě IMPELu. Konala se diskuse k novému statutu. Bylo oznámeno, že nová verze statutu bude rozeslána písemnou formou a měla by být dopracována nejpozději měsíc po plenárním zasedání.
Bylo dohodnuto následující:
- pracovní plán byl v principu přijat, měl by být rozvíjen a doplňován na základě komentářů, konečná verze bude diskutována v Lublani
- členský poplatek byl schválen, tak jak byl navržen pracovní skupinou, tj. 500,- € ročně v případě účasti jedná organizace za členský stát, pokud bude chtít být členem více organizací, bude se platit 300,- € za každou organizaci
- byl schválen postup přijetí statutu
- byla odsouhlasena další spolupráce s EK
- pracovní skupina bude pokračovat ve své práci
- provizorní výbor byl jmenován a dostal mandát k zahájení nezbytné práce
- Sekretariát bude pokračovat ve své práci na EK do konce roku 2008, potřebný rozpočet pro chod sekretariátu bude hradit Francie, Velká Británie, Nizozemí a Rakousko
Bylo navrženo rozhodnout o používaných jazycích/jazyku v rámci IMPELu v písemné proceduře. Jelikož se to zdálo neschůdné, nakonec došlo k hlasování pro jednu z možností:
- Pracovním jazykem bude anglický jazyk. Na zasedáních valného shromáždění nebude používán žádný jiný oficiální jazyk k jednání kromě anglického. Pokud některé členské státy požadují překlad do jiného jazyku, zaplatí překladatele v době zasedání z vlastních nákladů
- Pracovním jazykem bude anglický jazyk, kromě zasedání valného shromáždění, kde pracovními jazyky budou jazyk anglický, francouzský a německý.
Návrhy projektů:
- IMPEL seznam legislativy z hlediska proveditelnosti a prosazování pro IPPC revizi – projekt byl odsouhlasen a přijat
- Zhodnocení IRI - projekt byl odsouhlasen a přijat
- Dělání správných věcí III – implementace příručky k plánování inspekcí životního prostředí - projekt byl odsouhlasen a přijat
- Brainstorming k vývoji indikátorů v životním prostředí - projekt byl odsouhlasen a přijat
- Zprávy určené pro veřejnost – byly navrženy drobné změny v projektu a projekt bude přijat písemnou procedurou
- TFS kontrolní výměnné dny – projekt byl odsouhlasen a přijat
- TFS Kontrolní akce II – projekt byl odsouhlasen a přijat
- TFS konference 2008 – byly požadovány změny v projektu, projektový tým slíbil upravit projekt a poté bude zaslán na sekretariát IMPELu k dalšímu odsouhlasení
- TFS elektronický odpad – projekt byl odsouhlasen a přijat
III. Greenforce Network (Martin Baranyai, ČIŽP – OO HK)
Jde o neformální síť inspektorů a pracovníků zabývajících se implementací předpisů EU na úseku lesnictví a ochrany přírody. Byla založena 14. prosince 2005 v Bruselu.Ročně se uskuteční 2 projekty + 1 plenární zasedání.
2006 – společný CZ & SE projekt
Martin Baranyai nás seznámil s činností sítě v roce 2007 a plánovanými činnostmi na rok2008.
Činnost sítě v roce 2007
Červen – Madrid (Španělsko)
- 20.-22.6. - implementace požadavků směrnice o stanovištích do lesních hospodářských plánů na lokalitách Natura 2000
Říjen – Stirling (Skotsko)
- 3.-7.9. - první část UK-DE projektu pro r. 2007 – 2008 se zaměřením na dobrovolný přístup a prevenci v rámci soustavy Natura 2000
Prosinec – Brusel
- 4.12. - 3. plenární zasedání sítě Greenforce
Španělský projekt - implementace požadavků směrnice o stanovištích do lesních hospodářských plánů
Skotský projekt – dobrovolný přístup při ochraně stanovišť – informování a zapojení místních obyvatel a komunit do ochrany
Plán činnosti sítě v roce 2008
Červen – Laufen (Německo a Rakousko)
- 3.-6.6. – „Od papíru ke praxi“ – transparentní a participující cesta k zavádění plánů péče na lokalitách Natura 2000 do praxe (registrováni účastníci ČIŽP, AOPK, ÚHÚL)
Říjen – Holandsko
- 15.-17.10. – Jak dosáhnout politických cílů v ochraně přírody – hodnocení stávajících pravidel, způsobu prosazování, návrh stanoviska Greenforce pro revizi minimálních kritérií (RMCEI)
Listopad – Brusel - 4. plenární zasedání sítě Greenforce
Dále nás informoval o návštěvě pracovníků ochrany lesa a ochrany přírody ze Švédské agentury životního prostředí
Ve dnech 8.-11. května 2008 pracovníci ČIŽP zorganizovali program zahraniční návštěvy pro 33 odborných pracovníků ze Švédské agentury životního prostředí z regionu Östergötland, kteří pracují v oblasti ochrany přírody a lesnictví. Čtyřdenní návštěva umožnila švédským kolegům seznámit se s našimi přírodními podmínkami, českou legislativou, prací ČIŽP a způsobem prosazování práva v uvedených oblastech, pro všechny zúčastněné vzájemnou výměnu zkušeností v oblasti dozorové činnosti v chráněných územích, která mají být součástí celoevropské soustavy NATURA 2000. První dva dny byly pro švédské kolegy připraveny exkurze v Krkonoších a třetí den byly shlédnuty botanické lokality na Jičínsku, čímž byla zahraničním účastníkům nabídnuta možnost seznámit se s fungováním systému ochrany přírody a lesa v České republice. Poslední čtvrtý den před svým odjezdem strávili prohlídkou hlavního města Prahy.c Při organizaci zahraniční návštěvy pracovníkům ČIŽP pomohli kolegové ze Správy národního parku Krkonoše a z Botanického ústavu Akademie věd ČR.
Záměr této zahraniční návštěvy vzniknul na základě osobních kontaktů v rámci evropské sítě Greenforce, v rámci které čeští a švédští reprezentanti v roce 2006 zorganizovali první společný projekt, který byl zaměřený na metodiku inspekční činnosti při kontrolách v chráněných územích soustavy NATURA 2000.
IV. Informace z CENIA (Jiří Valta, CENIA)
Jiří Valenta informoval o nových úkolech CENIA týkajících se oblasti odpadového hospodářství.
- Informační systém odpadového hospodářství
- Přeshraniční přeprava odpadů
- Zpětný odběr vybraných výrobků
- Evidence zařízení a látek s obsahem PCB
- Obaly a obalové odpady
- Problematika plánů odpadového hospodářství
- Statistika a reporting pro potřeby ČR a EU
- Biologicky rozložitelné odpady a kaly z ČOV
- Autovraky
- Elektroodpady
- Problematika skládek odpadů
- Technologie v OH
- IPPC a BAT
- Soudně znalecké pracoviště
Dále pak RIA – hodnocení vlivu regulací, a REACH – registr chemických látek – helpdesk provozovaný ve spolupráci s MŽP
Zásadní změny pro rok 2008
Rozšíření počtu formulářů zasílaných do CO o 6 (z 21 na 27) formulářů – agenda odpady,
Oblastní inspektoráty ČIŽP mají přístup k hlášením do IRZ,
Oblastní inspektoráty ČIŽP mají přístup k hlášení REZZO1.
Integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností
Vychází ze zákona č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů
Veřejně přístupný informační systém veřejné správy
Údaje se předávají elektronicky v datovém standardu MŽP
V. EMAS – systém enviromentálního řízení a auditu (Pavel Šremer, MŽP)
Pan Šremer informoval o zavádění EMAS v organizaci a na MŽP.
Zavedení EMAS v organizaci
Zavedení vlastního systému EMAS
Definování environmentální politiky
Provedení úvodního environmentálního přezkoumání
Stanovení environmentálních cílů a definování konkrétních programů k jejich zabezpečení
Stanovení formální struktury systému (pravomoci, odpovědnost)
Vytvoření programu školení, vzdělávání a výcviku pro všechny zaměstnance
Tvorba a průběžná aktualizace odpovídající dokumentace
Stanovení souboru konkrétních postupů k minimalizaci negativních vlivů na ŽP
Plánování mimořádných stavů a situací
Provádění měření a pravidelného monitoringu
Definování neshod, stanovení a realizace nápravných a preventivních opatření
Provádění interních auditů, přezkoumání vedením a ověřování systému třetí stranou
Publikace environmentálního prohlášení
Registrace u odpovědného orgánu (CENIA)
Využívání loga EMAS
Zavedení schváleno poradou vedení dne 29. 1. 2008
Termín zavedení: 30. 9. 2008
Termín registrace: 31. 12. 2008
Proč EMAS ?
Zkvalitnění řízení (systém řízení, procesy, dokumentace)
Environmentální přínosy
Příklad pro další organizace
Ekonomické přínosy
Povědomí zaměstnanců
CZ PRES a revize Nařízení EMAS
Co už bylo uděláno ?
Environmentální politika - úvodní environmentální přezkoumání, školení (a test J), struktura systému, výběr konzultační firmy
Další kroky - Dopracování úvodního environmentálního prohlášení. Realizace všech školení. Tvorba dokumentace. Nastavení struktury systému. Interní audityExterní ověřování
VI. Pracovní jednání č. 2 projektu IMPEL(Josef Kališ, ČIŽP)
,,Porovnávání užití metod kalkulací administrativních pokut užívaných inspekcemi životního prostředí ve vybraných členských státech EU,,
Úvod
Cílem celého tohoto projektu je získat celkový přehled o metodách stanovování pokut inspekcemi životního prostředí ve vybraných členských státech EU.
Projekt byl inicializován v říjnu 2007 v Bruselu 10 zeměmi EU. Projektu se zúčastnily zástupci z ,,nových“ členských zemí: Polska, Rumunska, Estonska a ČR. Každá země zaslala podrobně vyplněný dotazník týkající se postupů při stanovování výše administrativních pokut.
Jedná se o naprosto první výměnu informací ve věci administrativních pokut v environmentální oblasti.
Celkový přínos pro ČIŽP
Je velmi důležité porovnání informací získaných z oslovených členských států EU.
Kompetence jednotlivých institucí se liší.
Některé instituce mají celostátní působnost, jiné jsou pouze regionální (např. Španělsko, Skotsko).
V každém osloveném členském státě EU mají environmentální instituce různou historii a dobu svého vzniku.
Možnosti stanovení administrativních pokut
Pokuty jsou udělovány prakticky dvěma možnými způsoby.
Variabilní výše pokut – převládá ve velké většině oslovených států EU.
Fixní administrativní pokuty, jejichž výše je předem přesně stanovena v závislosti na konkrétním porušení.
Kompetence pro stanovování variabilních pokut
Legislativa sice stanovuje spodní a horní limit výše pokuty, ale je především na instituci a jejich pracovnících, kteří pokuty stanovují, aby určili její konkrétní výši, která bude přiměřená ke všem známým okolnostem při porušení environmentální legislativy. Tento způsob klade požadavky na celkovou odbornost a dlouholetou zkušenost daných pracovníků.
Faktory, které jsou brány v úvahu při kalkulaci administrativních pokut
Environmentální dopad nedovoleného jednání.
Doba po kterou se porušení vyskytovalo.
Záměr porušení (úmyslný – neúmyslný).
Ekonomický profit pro viníka z porušení.
Ekonomická situace viníka.
Náklady na odstranění.
Vlastnosti viníka (např. malý subjekt vzniklý za určitým účelem).
Ostatní administrativní opatření vůči viníkovi.
Ostatní faktory související s udělováním administrativních pokut
Přesnost kalkulace administrativních pokut.
Zajištění výběru pokuty (daňové úřady atd.).
Nakládání s vybranými pokutami (většinou do státních rozpočtů, ČR 50% SFŽP a 50% kraj).
Odvolací mechanismus funguje ve všech oslovených státech. Odvolací instituce mají oprávnění zachovat rozhodnutí, zrušit rozhodnutí nebo redukovat či zvýšit pokutu.
VII. Workshop IMPEL,Návrh směrnice o průmyslových emisích
(Jitka Zagorová, ČIŽP)
Cíl IMPEL projektu: Zhodnocení návrhu směrnice o průmyslových emisíchz hlediska:
- Proveditelnosti v praxi
- Vymahatelnosti požadavků směrnice na základě praktických zkušeností s IPPC procesem.
Návrh směrnice o průmyslových emisích
Účelem je revidovat a sjednotit několik stávajících směrnic v oblasti průmyslových emisí do jediné směrnice
Navržené změny mají zajistit lepší implementaci a vynutitelnost legislativy, dosáhnout vysoké úrovně ochrany životního prostředí a snížit administrativní zátěž
Důležité změny v procesu IPPC:
Posílení postavení a role BREFů
Rozšíření působnosti směrnice
Snížení prahové hodnoty měrného tepelného příkonu u spalovacích zařízení na 20 MW
Inspekce IPPC zařízení
Monitorování stavu půdy a podzemních vod
Zavedení obecně závazných pravidel
Změna postavení a role BREF
Kritika stavu současných BREFů – je nutná jejich revize do doby účinnosti Směrnice BREFy jako základ pro stanovení podmínek IP - v současnosti není legislativní podklad.
Vztah emisních limitů (ELVs) stanovených ve Směrnici a emisních limitů (BATAELs) stanovených v BREFech.
Změny podmínek IP v případě revizí BREFů.
Stanovení kritérií pro udělování vyjímek (EK – potřeba vydání příručky)
Připomínky členských států
Rozšíření působnosti směrnice - současné BREFy neobsahují informace o nově zařazených činnostech, diskuze o prahových hodnotách, potřeba příručky pro interpretaci kapacit v IPPC, posoudit vhodnost snížení prahové hodnoty měrného tepelného příkonu u spalovacích zařízení na 20 MW
Přezkum povolení
Kdy přezkoumat povolení (s revizí každého BREFu nebo po revizi všech BREFů použitých v daném povolení)
Menší revize BREFu – revize celého povolení?
Monitoring a shoda
Zpráva o shodě s BAT (IP je vydáváno ve shodě s BAT, je třeba v každé zprávě dokazovat shodu s BAT?)
Monitorování půdy (v podmínkách IP je stanovena prevence znečištění, je třeba stálý monitoring?)
Inspekce zařízení IPPC
Důležitá je flexibilita jak v pravidelnosti tak i v typu kontrol
Variabilita frekvence hodnocení environmentálních rizik (podle rozsahu potenciálních environmentálních dopadů)
Inspekce na všech zařízeních 1 x ročně může přinést zbytečné náklady
Závěrečná zpráva byla odeslána na sekretariát IMPEL k přijetí plenárním zasedáním IMPELU (28.-30.5.2008), konaném v Lublani.
VIII. 1. Valné shromáždění IMPELu v Lublani (Lenka Němcová, ČIŽP)
Na valném shromáždění proběhnou informace o práci clusterů, IMPEL sekretariátu a o přípravě IMPEL konference, která se bude konat v Rumunsku v roce 2009. Dále budeme seznámeni se zprávami z ukončených projektů – IRI Skotsko, TFS – autovraky, TFS – prosazovací akce I, poznatky získané z havárií, TFS manuál pro nelegální odpad a srovnání metod kalkulace výpočtu pokut.
Dále v rámci založení nové asociace proběhne volba prvního výboru (zatím fungoval pouze prozatímní výbor). Navrženi pro funkci předsedy a místopředsedy budou dosavadní předseda a místopředseda prozatímního výboru - Gerard Wolters z Nizozemí a Terry Shears z Velké Británie. Dále budou schválena vnitřní pravidla IMPELu a pracovní plán.
Budou představeny nové projekty:
Poučení z havárií IV
Harmonizace a validace sankcí ukládaných kompetentními orgány v rámci EU schématu obchodování s emisemi
Dělání správných věcí III – 2. fáze
Srovnávací program IPPC – prasečí farmy
Indikátory pro inspekční orgány
Praktická aplikace principů lepší legislativy a zlepšování efektivity a výkonnosti orgánů ŽP
Využití seznamu IMPELU a NEPA
TFS konference 2009
Schůzka na vysoké manažerské úrovni
TFS – prosazovací dny
Sestavení protokolu pro spolupráci mezi orgány ŽP, jak je požadováno řídícími úřady EU
Dále nás o své činnosti informují zástupci tzv. „spřátelených sítí“ – INECE, ECENA, REPIN a GreenForce
IX. Konference IMPEL/TFS v Bulharsku (Jitka Jenšovská, ČIŽP)
IMPEL – The European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law
Výroční konference IMPEL/TFS pořádaná pravidelně od roku 1992:
94 účastníků
29 zemí
Evropa, Asie a Afrika
Zástupce EK, sekretariátu Basilejské úmluvy, OSN, Reg.centra Basilejské úmluvy Nigerie, Agentury ochrany ŽP Číny, Interpolu a zástupce průmyslu
Hlavní cíle konference
Informovat účastníky o aktivitách TFS klastru v souvislosti s Nařízením č. 1013/2006, o přepravě odpadů, s cílem rozšířit povědomí o něm a umožnit jeho snadnější vymáhání
Výměna dosavadních praktických zkušeností a dosažení efektivní spolupráce mezi kontrolními, policejními a celními orgány
Upevnění kontaktů a možnosti spolupráce příslušných úřadů a inspekčních orgánů Evropy, Asie a Afriky
Diskuse nad probíhajícími a plánovanými projekty
Otevřená panelová diskuse se zástupci průmyslu
Program
Organizátor – Bulharské Ministerstvo životního prostředí a vody
Předprogram- schůzka kontaktních osob jednotlivých členských států - Závěry z prvního setkání kontaktních osob a možnosti lepší spolupráce
Oficiální zahájení konference- zástupce hostitelské země- ministr ŽP Bulharska
Zpráva řídící komise TFS
Současná úroveň vymáhání a prosazování Nařízení 1013/2006
Zprávy o probíhajících projektech (výměna inspektorů, manuál PPO, evropské prosazovací a kontrolní akce, autovraky)
Referáty hostů (sekretariát Basilejské úmluvy, UNEP, Interpol, asijské informační sítě)
Pracovní skupiny:
Elektrický a elektronický odpad
Evropské akce prosazování a vymáhání práva
Autovraky
Spolupráce mezi Evropou a Čínou
Efektivní spolupráce inspekce, policie a celníků
Potřeba svolání manažerské konference (VIP)
Dohoda o spolupráci (MoU) mezi Sekretariátem BC a IMPEL
Aktivity Interpolu – Operace čistá moře
Spolupráce s Asií a Afrikou:
Nigerie – role a aktivity BCRC, negativní dopad importu odpadů na ŽP, speciálně elektroodpadů
Asie a Pacifik,Thajsko –regionální forum
Předběžné závěry
Nutná stálá výměna zkušeností s WSR
Spolupráce uvnitř i vně EU
Zhodnocení dopadu importu odpadů do Asie a Afriky na zdraví lidí a ŽP
Pokračovat v projektech pro zlepšení kontroly a vymahatelnosti WSR
Udržovat stálý kontakt přes NCP´s
Přínos průmyslu – jak posílit WSR
Příležitost spolupracovat na projektech s BC
Všechno jsme neudělali dobře, ale lepšíme se!
Další porada je naplánována na listopad 2008
Zápis provedla: Simona Doobisová
