Koncem roku 2008 se na ČIŽP obrátila zástupkyně veřejného ochránce práv RNDr. Jitka Seitlová, která z vlastní iniciativy zahájila šetření ve věci nakládání s kontaminovanými železničními pražci. Konkrétně zástupkyně veřejného ochránce práv vyzvala inspekci k provedení kontrol nakládání s touto komoditou u subjektů České dráhy, a.s., Správa železniční dopravní cesty, s.o. a Dopravní podnik hl. m. Prahy, a.s. (dále též „ ČD“, „SŽDC“ a „DP“). V průběhu období duben až červen 2009 provedla ČIŽP u jmenovaných subjektů kontroly dle zákona o odpadech. Kontroly byly zaměřeny na zjištění skutečností týkajících se nakládání s použitými železničními dřevěnými pražci a zejména prověření skutečnosti, zda dochází k jejich prodeji fyzickým osobám nepodnikajícím a právnickým osobám.
Inspekce během provedených kontrol u společností ČD, SŽDC, a DP (u společnosti DP nebylo zjištěno žádné porušení) zjistila, že k prodeji dřevěných železničních pražců skutečně v kontrolovaném období docházelo. Kontrolované společnosti ve většině případů nepřipouští, že by docházelo k prodeji odpadů, resp. k porušování zákona o odpadech. Společnosti argumentují tím, že se jednalo o prodej stavebního materiálu, tedy nikoliv odpadu. Vzhledem k faktu, že při přípravě podkladů pro případná správní řízení se ČIŽP musí objektivně vypořádat s argumentací týkající se skutečnosti, zda použitelné dřevěné železniční pražce, které byly vyjmuty z kolejového lože je možné za určitých podmínek dále uvádět na trh jako stavební materiál (výrobek), byla tato věc konzultována i s MŽP, ústředním správním orgánem v oblasti odpadového hospodářství. MŽP potvrdilo svůj dosavadní názor na zařazování pražců jako odpadů, ze kterého jednoznačně vyplývá, že použité dřevěné impregnované pražce, pokud se jich původce zbavuje předáním jiné osobě, jsou nebezpečným odpadem. Není tomu tak pouze v případě, že původní účelové určení pražců neodpadlo a tyto budou dále opětovně použity, byť případně i jinou osobou, avšak pouze pro konstrukce kolejových loží, tedy pro účel, pro který byly vyrobeny.
Prodej železničních dřevěných pražců fyzickým osobám není rovněž možný s odkazem na Nařízení ES 1907/2006 (REACH). Uvedené nařízení totiž umožňuje uvádět impregnované dřevo na trh pouze pro odborné a průmyslové použití, což prakticky znamená použití pouze právnickými osobami.
S kontrolovanými subjekty, které použité dřevěné impregnované pražce předávaly dalším osobám v rozporu se zákonem o odpadech, ČIŽP zahájí správní řízení ve věci uložení pokuty.
Železniční pražce, pokud jsou odpadem, jsou klasifikovány jako nebezpečný odpad, neboť obsahují impregnační látky, dehet, těžké kovy, oleje apod. Zdravotní rizika hrozí dle Státního zdravotního ústavu především při vdechování a při přímém kontaktu s pokožkou. Možná zdravotní rizika tak vznikají již při samotné manipulaci s použitými železničními dřevěnými pražci. S pražci jsou však spojené i jiné nepříznivé vlivy jako je obtěžující zápach zejména v letních měsících.
ČIŽP upozorňuje, že podle zákona o odpadech není kompetentní k šetření fyzických osob nepodnikajících a nemůže tedy řešit podněty týkající se pražců v zahradách, zahrádkářských koloniích apod. Proto ČIŽP doporučuje, aby se v případě, kdy fyzické osoby neoprávněně nakládají s použitými dřevěnými pražci, obraceli občané s případnými podněty přímo na místně příslušný obecní úřad, který může na místní úrovni šetřit občany ve vztahu k dodržování zákona o odpadech. V případě, kdy se nelegálního nakládání s použitými dřevěnými pražci dopouští podnikající osoba, může podle zákona o odpadech provádět šetření obecní úřad s rozšířenou působností, krajský úřad nebo ČIŽP. ČIŽP pak opět doporučuje směřovat takové podněty, s ohledem na efektivnost jejich řešení vyplývající ze znalosti místních poměrů, přímo nejbližšímu místně příslušnému úřadu obce s rozšířenou působností.
Dne: 10.8.2009
OOH ČIŽP
