Setkání pracovní skupiny sítě IMPEL v rámci Practical Application of Better Regulation Principles in Improving the Efficiency and Effectiveness of Environmental Inspection Authorities, 18.-19.62009
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
Účel: Setkání pracovní skupiny sítě IMPEL v rámci Practical Application of Better Regulation Principles in Improving the Efficiency and Effectiveness of Environmental Inspection Authorities, 18.-19.62009
Účastník: Ing. Jitka Zagorová
Anotace: Záznam z jednání pracovní skupiny sítě IMPEL
Toto jednání IMPEL se uskutečnilo ve dnech 18.-19.6.2009 v Berlíně Za Českou republiku se tohoto jednání zúčastnila Ing. Jitka Zagorová za ČIŽP.
Jednání za účasti 20 zástupců členských států IMPEL, a zástupce Evropské komise paní Anny Karmat bylo vedeno panem Andrew Farmerem (Head of Pollution and Climate team - Institute of European Environmental Policy). Vedoucím projektu Better Regulation je paní Luise Wolfenden (Environmental Agency UK)
I. První den jednání byl věnován:
1. Rekapitulace projektu.
Cílem stávajícího návrhu je rozvíjet implementaci environmentálního práva v členských státech. Definovat kritéria pro zkvalitnění regulačního procesu (zefektivnění povolovacího procesu a inspekční činnosti, snižování nákladů jak ve státní správě tak i u provozovatelů)
2. Sumarizace výsledků v dotazníku.
Dotazník poskytlo 12 členských zemí. Výsledky dotazníku shrnul pan Andrew Farmer.
Na základě poskytnutých informací byla pro další program schůzky IMPEL vybrána čtyři témata, ke kterým byla v dotaznících členů pracovní skupiny IMPEL věnována největší pozornost.
Data a informace
Inspekce
Hodnocení faktorů úspěšnosti a benefitů iniciativ
Bariéry úspěchu
3. Případové studie.
a) Zacházení s daty, monitoring-reporting – zkušenosti ze Španělska
ETER projekt – systém, který umožňuje různým státním úřadům sdílet informace společnou databází ke zvýšení efektivity regulačního procesu.
b) Obnova supervize – zkušenosti z Holandska
Inspekce nejen podmínek povolení, ale rozšíření o kontrolu kompletního management systému.
Spolupráce mezi různými environmentálními inspektoráty, sdílení dat, jednotný postup při inspekčních činnostech. Koordinace inspekcí v rámci inspekční činnosti všech inspektorátů.
4. Skupinová diskuse
a) Diskuse k iniciativám v oblasti poskytování dat, informací a reporting
b) Diskuse k inspekční činnosti
V skupinových diskusích byly doplněny informace k dotazníkům a doplněny další příklady iniciativ.
II. Druhý den jednání byly prodiskutovány tyto problematiky:
1. Případové studie
a) Skotský environmentální a zemědělský poradenský servis (SEARS) – zkušenosti ze Skotska.
Pro malé zemědělské farmy (bez IP) slouží servis SEARS, který poskytuje poradenskou činnost, koordinaci mezi farmáři a úřady, provádí inspekční činnost. Servis spolupracuje se skotskou environmentální agenturou (SEPA), která mu poskytuje metodické zázemí.
b) TBC – zkušenosti z Itálie, Environmentální agentura (ISPRA), inspekční činnost – používání plánování inspekcí na základě Doporučení EU – Minimální kritéria. Plán inspekcí zpracovává ISPRA. Plán je vytvořen na 2 roky. V Itálii je vydán speciální „Guideline“. Četnost IPPC kontrol: 1 x za 5 let, pro zařízení s ISO 14 001 1 x za 6 let, pro zařízení s EMAS 1 x za 8 let.
Systém CEMS – kontinuální systém environmentálních dat do kterého je zapojeno cca 100 kontrolovaných subjektů. Data jsou kontrolována sítí počítačů a přenášena do environmentální agentury ke kontrole a následnému reportingu a zpřístupněna pro veřejnost.
c) Environmentální povolovací program v Anglii a Walesu – zkušenosti z Velké Británie
Příprava programu EPP:
PP1 usměrnění a zjednodušení povolovacího a kontrolního systému pro odpadové hospodářství a IPPC. Sjednocení povolení odpadová a IPPC.
EPP2 rozšíření rozsahu integrovaných povolení.
Systém EPP – standardní pravidla povolování
Pro jeden subjekt jedno povolení
Sjednocená metodika
Společné inspekce
2. Skupinová diskuse
a) Zhodnocení benefitů z vykonávaných iniciativ
b) Bariéry úspěchu
V skupinových diskusích byly doplněny informace k dotazníkům a doplněny další příklady faktorů úspěšnosti a příklady překážek k dosažen stanovených cílů.
3. Doporučení pro závěrečnou zprávu IMPEL (Recommendation of IMPEL Workshop)
- Užívat IMPEL webové stránky
- Doplňovat další vykonávané iniciativy
- Informovat o práci v síti IMPEL ve své zemi
- Navrhovat zajímavá témata
- Jaké informace jsou potřebné sdílet
Doporučení týkající se inspekcí
- Koordinace mezi inspektoráty
- Identifikovat potřeby inspektorů k ostatním inspekčním aktivitám
- Novými iniciativami získat důvěru veřejnosti v ochranu ŽP
- Užívat dobrovolné nástroje jako substituce inspekce
Dne 25.6.2009 Vypracovala: Ing. Zagorová Jitka
