Viníkem je společnost S T A K O
Na základě šetření České inspekce životního prostředí byl nalezen původce nelegální navážky odpadu v lokalitě Plachta v blízkosti prodejny Lidl v Hradci Králové. Jedná se o společnost S T A K O, společnost s ručením omezeným. Nezákonné navážky tato společnost provedla nejenom na pozemky ve svém vlastnictví, ale rovněž na pozemky dalších vlastníků. Společnost S T A K O informovala inspekci, že jejich úmyslem bylo materiál dočasně deponovat na svých pozemcích a následně využít na jiných prováděných stavbách. K příměsi baterií, tedy nebezpečného odpadu, který byl při šetření v zemině nalezen, zástupci S T A K O uvedli, že byl zřejmě odtěžen ze dvora bývalých kasáren.
Na místě bylo mezi inspekcí a zástupci firmy domluveno, že bude neprodleně provedeno odstranění všech těchto navážek z dané lokality, ale s ohledem na to, aby nedošlo k dalšímu poškození zimujících jedinců zvláště chráněných druhů.
Na základě těchto zjištění zahájí inspekce se společností S T A K O správní řízení o uložení pokuty dle zákona o odpadech . Pokuta může dosáhnout až do výše 50 milionů korun. Dále bude zahájeno správní řízení o uložení pokuty dle zákona o ochraně přírody a krajiny. Za porušení tohoto zákona bude zahájeno správní řízení o uložení opatření k nápravě nepovolené činnosti
ČIŽP v postupu nepochybila
Informaci, že se v lokalitě Plachta v Hradci Králové objevila nelegální navážka, dostala Česká inspekce životního prostředí v pátek 20. února od pracovníků Agentury ochrany přírody a krajiny. Ten samý den obdržela ČIŽP ještě email s dotazem, zda 14 nákladních aut hlíny u firmy PETROF nemůže ohrozit chráněné i nechráněné druhy plazů, obojživelníků a hmyzu.Následně byl vznesen telefonický dotaz ČIŽP na AOPK, zda navážka může ohrozit chráněné druhy živočichů na lokalitě. Inspekce zjistila, že se oba podněty vztahují ke stejným navážkám. Dále bylo zjištěno, že se nacházejí mimo území přírodní rezervace a mimo její ochranné pásmo, v místech, kde lze předpokládat další výstavbu. Šetření na místě, ve čtvrtek 26. února nezjistilo existenci polorozpadlých baterií v navážce. Šetření bylo prováděno na základě zákona o ochraně přírody a krajiny a dle zákona o odpadech. O dodatečném výskytu baterií byl inspektor hradeckého inspektorátu informován až v sobotu 28. února ve večerních hodinách.
Neprodleně ještě o víkendu byli o skutečnosti srozuměni inspektoři OOP a OOH s dovětkem, že ihned v pondělí 2. března proběhne znovu šetření na místě samém. Inspekce telefonicky informovala Magistrát města Hradec Králové, Krajský úřad Královehradeckého kraje i Policii ČR s cílem zastavit navážky dříve, než dojde k ohrožení zvláště chráněných druhů.
Česká inspekce životního prostředí nemá žádný právní nástroj, jak operativně zastavit nelegální navážky, pokud nejsou ohroženy podzemní či povrchové vody. ČIŽP v případě lokality Plachta jednala v souladu s platnou legislativou a nedopustila se žádného pochybení.
Nezákonné navážky – velký problém
Na území ČR se v posledních letech ve zvýšené míře objevuje problém neoprávněných terénních úprav formou navážek různorodého materiálu. Jednou z příčin zvýšeného výskytu neoprávněných navážek je bezpochyby intenzivní stavební činnost v regionu. Legální využití, odstranění stavebního a demoličního odpadu či přebytečné výkopové zeminy představuje pro stavebníky ekonomickou zátěž, související s odvozem materiálu do vzdálených oprávněných zařízení. Nelegální nakládání s tímto materiálem je pro stavebníky z tohoto pohledu lákavé, pro odběratele je takový materiál levný a snadno dostupný. Je proto nutné, aby investoři stavebním úřadům ještě před zahájením stavby dokládali, jak hodlají naložit se stavebním a demoličním odpadem a s výkopovou zeminou a aby veřejné orgány tuto problematiku důsledně kontrolovaly.
„Navážky většinou obsahují inertní odpady, např. zeminu, písek, kamení, stavební suť, zvlášť problematický je ale občasný výskyt nebezpečných složek, tedy ropné látky a těžké kovy, které mohou kontaminovat povrchové či podzemní vody a působit toxicky na organismy“, uvádí Ing. Petr Havelka, vedoucí odboru odpadového hospodářství ČIŽP.
Nicméně ne všechny terénní úpravy formou navážek jsou v rozporu se zákonem. Podmínkou legálnosti je však použití materiálu nebo odpadu známého složení a dodržení všech zákonných ustanovení, včetně souhlasů příslušných správních orgánů – stavebních úřadů, orgánů ochrany přírody, vodoprávních úřadů apod..
„Problém nastává v momentě, kdy se původce nelegálních úprav nepodaří zjistit resp. kdy se nepodaří prokázat jeho odpovědnost. V takových situacích je důležitá i účast veřejnosti, která může na základě osobního svědectví či pořízené fotodokumentace poskytnout nezbytné informace vedoucí ke zjištění odpovědné osoby“, dodává Ing. Petr Havelka
Dne 23.1.2009 nabyl účinnosti zákon č. 9/2009 Sb., který změnil zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech. Od uvedeného data je výkopová zemina, u které je prokázáno, že vyhovuje limitům stanoveným v příloze č. 9 zákona o odpadech, vyjmuta z působnosti zákona o odpadech.
Z právního hlediska je v tomto směru důležité, že správní orgány postupují analogicky podle analogie se zásadami trestního práva podle současné právní úpravy, která je pro kontrolované subjekty příznivější než úprava platná a účinná v době činnosti, která je předmětem kontroly, tzn. že na odpadní výkopovou zeminu, u které je prokázáno, že vyhovuje stanoveným limitům, se již nevztahuje zákon o odpadech, a to ani zpětně. Z poslední doby se tak jedná např. o lokalitu v k.ú. Statenice, kdy nebude moci být zahájeno ze strany ČIŽP správní řízení se společností ADMIJA s.r.o. za provedení rozsáhlých terénních úprav odpadními výkopovými zeminami. Podobné případy jsou tak v kompetenci pouze příslušných stavebních úřadů.
Existenci nelegálních navážek může veřejnost ohlásit ČIŽP bezplatně na Zelenou linku 800 011 011.
Kontakt: Ivana Awwadová, telefon 731 405 077
Oldřich Janeba, telefon 731 405 085
