Zpráva

Ze služební cesty do Finska  (Helsinky) ve dnech 1. – 5.12.2008

Workshop o práci s ICSMS (Information Communication Systém on Market Surveillance) 1.12.2008

Workshop se konal 1.12.2008 v ECHA. Přítomným inspektorům a zájemcům byl Mr. Baumannem, Klatzem a  Heinem  představen informační systém ICSMS, který byl vytvořen v  Německu.Umožňuje vstup všem inspekčním autoritám, které pracují regionálně, je použitelný globálně. Vyšel z projektu Německa, Švédska a Belgie, ke kterému se přidaly Velká Británie, Estonsko, Slovinsko, Rakousko a Lucembursko, Holandsko, Malta, Kypr, Litva a Švýcarsko.Slouží k aktuální informaci o tom, jak výrobky na trhu odpovídají technickým požadavkům všech výrobkových direktiv ES včetně obsahu některých chemických látek s popisem jejich účinku. Systém je otevřený a od použivatele se očekává jeho průběžné doplňování fakty, získanými při inspekcích. Není bezplatný a některé jeho výstupy jsou v němčině. Je naplňován daty získanými samotnými inspektory.

III. zasedání skupiny FORUM pro výměnu informací o vynucování REACH  ve dnech 2.- 4.12.08

Item 1- Uvítání

Ulrike Kowalski, poředseda týmu FORUM, uvítala přítomné. Dále přítomné uvítal ředitel ECHA pan Danzet.

Shrnul práci mezi pracovními skupinami, upozornil na možnou kapacitu celníků a na dobrou komunikaci s nimi

Item 2 – Organizační záležitosti

Raluca Popescu (secret.FORUM) informovala o přijetí nových členů, upozornila na nutnost podpisu závazků o mlčenlivosti a střetu zájmů. Mr.Calvo (sekret.FORUM) upozornil na přítomnost pozorovatelů – zástupců neziskových organizací se specifickým zájmem na implementaci REACH.

Raluca Popescu potvrdila, že na základě pozice FORUM jsou psané výstupy omezené pro dodržení mlčenlivosti. Hledají se specifické možnosti publikací informací z FORA

Item 3 – Představení stakeholderů - Při jednání FORUM III se prezentovaly nevládní organizace:

Asociace Evropských inženýrů (F.Duplat) - hledají informace o vynucování, zejména mají zájem o kontakt s inspektory v Evropě v případě omezování výroby.

IUCC -Mají zájem o postupy v případě rozpustidel, farmaceutik, propelentů. Chtějí vidět, jak inspekce pracuje. Budou vytvářet expoziční scénáře a zasazují se o harmonizaci vynucování.

Konfederace odborových svazů - Pro odbory je REACH důležitý všude, kde se implementuje a zejména pro dělníky je povinné poskytnout informace.

AECM -Mazzolari-  Nejvíc je zajímají expoziční  scénáře. GHS též důležitá.

European Federation on Waste Managment – má zájem o interakci mezi REACH a odpady.

CEFIC  - Jsou zvědaví, jak u různých států vypadá  příprava vynucování a chce vidět v celé Evropě harmonizaci inspekce.

Item 4 - Informace o předregistraci (Cornu. C.)

Je úspěšná. Předregistrace  přicházejí elektronickou poštou nebo ve formulářích UCLID5. Dál manuální zpracování. Pokud nelze data zpracovat, požadují se další informace od žadatele.

Item 5. - Prezentace organizace vynucování v Německu (Zettler, poradce Ulrike Kowalski).

• Výkonná složka je podle federálních států v Německu. Jde to podle zákona o chemické látce. Mají výbory: technické a vynucovaní otázky
• legislativa
• GLP

Item 6 – SLIC-CHEMEX-IMPEL

Informace o jednání SLIC

Měli dva meetingy,  byli pozváni na dnešní FORUM, účastnila se Dr. Caren Clayton

Informace o IMPEL konferenci

Konference proběhla v říjnu na Kypru. Vysvětlila se zde úloha FORUM a diskutovala společná témata, pozváni na Forum III.Dostupné informace na – www.cleen-europe.eu

Informace o SLIC-CHEMEX projektu

Karen Clayton představila projekt. Výbor senior inspektorů práce byl ustaven v roce 1995. Souvisí s vynucováním požadavků ILO. Sestává s inspektorů národních pracovních inspekcí. Je zaměřen na hygienu práce, předává dál zkušenosti. Z předcházející legislativy mají povinnost vylučovat a chránit před chemickými riziky.

SLIC/REACH

• Výbor může – hlídat REACH na pracovišti
• V rámci CHEMEXu přijmout roli v REACH
• Zeptat se CHEMEXu, zda mohou NLI (national labour inspectors)

vynucovat REACH

Spojení SLICu = CHEMEX pro FORUM programy

• REACH vynucování model rámec prostřednictvím NLI REACH/OSH direktivy o chemických látkách
• CHEMEX informační systém pro výměnu informací

inspekce šíří osvětu. Pracovní inspektoři environmentální inspekci respektují.

IMPEL (Makku Hietamaki)

Je historickým uskupením podle belgického práva, hledá sponsoring, EU není placen. Má monopolní postavení ve svém oboru  s výjimkami.Pracuje v klastrech. Návrh projektu byl projednán letos na Kypru v říjnu.

Item 7 - CLEEN – Chemical legislation european enforcement network

Od roku 2003 má mnoho projektů. Pro EU nejdůležitější. Je to aktivní síť. Pracuje i se třetími zeměmi. Koordinuje aktivity. Má web. Vliv v přípravě legislativy s ohledem na vnucování

Item 8 - Příloha - Annex XV-návrh pro omezování – současný stav v ECHA (Elina Karhu)

Reach processes v současné podobě:

• Preregistrace
• Třídění dat
• Registrace

Item 9a- Reporting o  TAXUD iniciativě

Konformita s Annex XV požadavky byla první akce projektu TAXUD. Je zde i charaktristika opatření a návrh procedury znamenající reakci

Závěr ( Ulrika Kowalski)

SLIC, IMPEL, etc. - možná spolupráce. Pomocí pozorovatelů z projektu nebo přizváním k jednání FORUM.

Item 9 b – přítomnost stakeholderů na jednání

Iniciati Item 9 c – Možné ustavení pracovních skupin (WG)

Kontinuální problém – finanční restrikce. Měla by být ustanovena trvalá pracovní skupina pro restrikce. Témata jsou velmi technická.va stakeholderů je vítána.

Item 10 a.- Spolupráce s celníky - (Taxud initiative)

Bude potřebné napsat tomuto projektu dopis od FORUM.

Item 10 b.- Ustanovení pracovní skupiny  s celníky

Dialog s EC zaměřený na  možnost užší kooperace. Je nutné mít  WG. V zemích EU se může spolupracovat na základě národní legislativy

Item 10 – Update of the Forum ROPs. – First Revision of the Rule sof Procedure (Maciej Baranski)

První verze přijata 22 -23 duben 2008.

Item 11 - Reach CA meetings – special interest to the Forum(Anna-Liisa Sundquist()

Ca meting – kompetentní autority a pozorovatelé Komise. 4x ročně. Řízeno Dg Entrerprisse, DG Environment. Agenda je tvořena Komisí za pomoci ECHA

Item 12 - Market surveillance regulation

Bude v dubnu.

Item 13 -Reach: Penalties for non-compliance „Contract study“.(Bartolomej Belzerczyk,ES)

MS notifikují legislativu a parlament je oficiálním místem.

FI a DK notifikovalo penalty pro EU.Mnoho dalších také.

Item 13.b - Minimum kriteria – viz 20.

Item 13: - WG REACH strategie pro vynucování (Nikolay Stanimirov Savov)prezentace

WG byla ustavena na meetingu Forum II. Podklad tvoří art . 77 Reach.

Spolupráce se SLIC. Sešli se  Helsinkách 2.10.2008. Report – Strategie vynucování REACH

Item 14. Zpráva WG o Koordinovaném projektu FORUM pro FORUM  (Joop Blenkers)

Informace o „vynucovacím“ projektu u stakeholderů pro phase-in substances.Předpoklad kontrol: 5-10% stakeholderů a to nejen těch, kteří se preregistrovali. Při jedné kontrole má dojít ke kontrole 3-5 látek, optimálně 5-10. K dispozici existuje Manuál a dotazník.

Item 15. Reporting členských států Komisi (Bishop)

Podle Art 117 (1) .WG odsouhlasila témata a připravila šablonu. Draft cirkuloval 2x a byl konzultován. Projekt má dvě přílohy – klíčová témata, šablonu.

Item 16 – Výměna informací mezi členy FORUM

• Možné ustanovení WG – vývoj elektronické komunikace pro informaci
• ICSMS jako možný systém?

Item 17 - Pablo Calvo – Status in MS - Penalties

Z 22 odpovědných autorit má 17. přesně vyjádřenou odpovědnost. V 18 % jsou pokuty vyjádřeny souhlasně.

Pokuty: rozdíly, široký rozsah. 100 – 120 000 euro. V případě kriminality 3 milion euro, Jiné: odejmutí licence, zákaz výroby. Vynucovaní strategie celkem ve hře ve 44%. Vymáhací nástroje: Trénink inspektorů – 74% ano.

Maciej Baranski – možnost využití REHCORN

Domácí helpdesk specificky chápe. Producenti hledají helpdesk. Helpdesk kordinuje v Rehcornu odpovědi na úrovni Komise.

FAQs – produkovány Rehcornem, na webu ECHA, často obsahují kontroversně řešená témata. Rehcorn má ale kanály k řešení neobvyklých otázek. Sekretariát Rehcorn bude mít vazbu k vynucování, ECHA regulérně informuje MS.

Item 18. REACH-IT (Tom Haag)

Funguje od 31.5.2008. První registrace proběhla za 15 min.

   Pro průmysl: Společnosti a třetí strany včetně IUCLID 5. Max. 500 látek na jednu preregistraci. Registrace stály v zástupu (500).

Item 19. Macej Baranski Assess enforcers to REACH IT

V nov 2007 zjištěno že inspektoři jsou mimo systém

FORUM 1 – připravena analýza potřebných vynucovacích dat

FORUM 2 –přijata zpráva

ECHA analyzovala

Je potřebné určit inspektory, kterým bude umožněn vstup (vymezený bez senzitivních dat) do systému on-line mobilním způsobem. Je potřebné jmenovat odpovědného IT-technika, který bude odpovídat za kontakt (2 osoby).

Item x mimo program jednání - Charakteristika dokumentace (Guilhem de Saeze, ECHA Scientific IT tools).

Potenciálně žádosti o data pro vynucování přijdou brzy. Důvod – princip – obecné využití pro vynucování.Charakter a relevance dat  je důležitý. Dál: Výběr-priorizace-hodnocení-reporting. Údaje využitelné ze spisů pro registraci

• Item 20 – GHS – současný stav a další kroky vstoupí v platnost  nová kriteria
• Zrušení generických koncentračních limitů v tab. 3.2. Anexu VI

Item 21 – pracovní program FORUM – kontrola plnění

a)    Vytvoření materiálu pro omezování (advice on enforceability)

b)    Přijetí  mandátů WG – pro Minim. criteria.- udělat min.crit pro REACH, vynucování EEA-EFTA. – 8 participantů, 2 experti.

Item 22 – plán na rok 2009 – jednání FORUM

Forum IV: 28-30 duben 2009

Forum V: 8-10 srpen 2009

Forum VI: 8-10 prosinec 2009

Zapsala: Dr. Rychlíková, 21.12.2008

Ostatní informace u účastníka.