CESTOVNÍ ZPRÁVA

ze služební cesty do Belgie (Bruselu) za účelem účasti na 17. zasedání Skupiny EU

pro vymáhání práva v oblasti obchodu s ohroženými druhy, které se konalo dne 30.-

31.10.2008.

Termín cesty : 28.10.2008 – 31.10.2008

Účastník cesty : Mgr. Zdeněk Novák, vedoucí odborný referent, oddělení kontroly

CITES, Ředitelství ČIŽP

Anotace:

V pořadí 17. zasedání Skupiny EU pro vymáhání práva v oblasti obchodu

s ohroženými druhy (Wildlife Trade Enforcement Group – dále jen EG), se konalo

v budově Centre de Conférence Albert Borchette (CCAB), 36 Rue Froissart – 1046,

Brussels. Jednání se zúčastnili zástupci zemí evropského společenství. Členské

země EU byly zastoupeny většinou dvou až tříčlennými delegacemi tvořenými

zástupci celníků, policie a výkonných orgánů CITES. Česká republika byla

zastoupena dvěma delegáty, kromě pracovníka ČIŽP i pracovníkem GŘC, Mgr.

Lubomírem Doskočilem. Jednacími jazyky, do nichž také bylo paralelně tlumočeno,

byla angličtina, francouzština, němčina, italština, španělština a také portugalština.

Program jednání obsahoval celkem 18 bodů (viz níže). Jednání se účastnil také

zástupce sekretariátu CITES.

Časový harmonogram cesty:

Úterý 28.10.2008:

- Odlet z Prahy Ruzyně v 17:15 hodin, přistání v Bruselu

ve 18:45 hodin.

- Přesun městským autobusem z letiště do hotelu Satellite na

Franklin Street 157.

Pátek 31.10.2008:

- 9:00 – 13:00 hodin zasedání EG v budově Centre de

Conférence Albert Borchette (CCAB), 36 Rue Froissart – 1046,

Brussels.

- 18.00 hod. odjezd autobusem na mezinárodní letiště v Bruselu.

- Odlet do Prahy v 18:55 hodin, přílet ve 20:25 hodin.

Přehled programu jednání 10. zasedání EG, Brusel 26.4.2005

1. Přijetí programu jednání

2. Schválení zprávy ze 16. zasedání EG

3. Mimořádné body činnosti

4. Hlavní trendy v legálním a ilegálním obchodování, signifikantní záchyty a

zabavení, trestní řízení apod.

5. Akční plán EU – zprávy členských států týkající se nového vývoje v oblasti

implementace doporučení EG

6. Informace sekretariátu CITES o hlavních problematikách vymáhání práva

7. Spolupráce s mezinárodními organizacemi

8. Spolupráce s regionálními organizacemi

9. DNA a vymáhání práva

10.Training

11.Prezentace zprávy o nelegálním obchodování s ohroženými druhy

12. Identifikační materiál na úhoře

13.Definice zpracovaných exemplářů

14.Pracovní plán EG na rok 2009

15.Příprava na CoP 15

16.Modernizované celní kódy

17.Další body jednání

18.Kontrola vnitrounijního obchodu

Bod č. 1 :

Přijetí programu jednání

Program byl schválen bez připomínek.

Bod č. 2 :

Schválení zprávy ze 16. zasedání EG

Schválení zprávy proběhlo bez připomínek. Tato zpráva je v originálním znění

připojena jako příloha č. 1 k této cestovní zprávě.

Bod č. 3 :

Mimořádné body činnosti

Seznam mimořádných bodů činnosti bude zredukován a aktualizován.

Bod č. 4:

Hlavní trendy v legálním a ilegálním obchodování, signifikantní záchyty a

zabavení, trestní řízení apod.

1) Analýza dat z EU-TWIX – dává nám základní pohled na turistický a

komerční obchod. TRAFFIC prezentoval tuto analýzu zahrnující data z

období od 1.5.2004 do konce roku 2007. Nejvíce problémových dovozů

nekomerčního charakteru (turistických) je z USA (plazi) a Thajska,

nejvíce problémových dovozů komerčního charakteru je z Číny (TCM) a

Vietnamu.

2) Prezentace TRAFFICu – analýza trendů v oblasti ilegálního

obchodování a záchytů na základě dat zaslaných jednotlivými členskými

státy. V USA je trendem výrazná nárůst exportu exemplářů Hoodia

spp.,v Belgii stoupl počet záchytů slonoviny v poštovních zásilkách.

Tato prezentace je přílohou č. 2 k této cestovní zprávě.

3) Zprávy členských států o významných případech. Polsko dosáhlo toho,

že jejich největší webový server inzerující také exempláře CITES přestal

exempláře z přílohy „A“ inzerovat. Dohodli se s provozovateli serveru,

že budou ověřovat CITES výjimky, ale ti to kvůli složitosti po nějaké

době vzdali a inzerci A druhů zakázali úplně. John Sellar informoval o

tom, že ač je někdy kaviár při kontrolách prezentovaný jako starý a

zamražený, není možné kaviár hloubkově zmrazit aniž by byl poškozen.

Bod č. 5:

Akční plán EU – zprávy členských států týkající se nového vývoje v oblasti

implementace doporučení EG

1) Akční plán vychází z doporučení Komise č. 425/2007/ES, kterým se

označuje soubor opatření pro prosazování nařízení Rady (ES) č. 338/97. V tomto

doporučení Komise jsou stanoveny oblasti (např. navyšování personálních a

finančních kapacit, výměna informací, spolupráce, výcvik atd.), které by se měly stát

klíčové pro členské státy při prosazování příslušných právních předpisů v oblasti

obchodování s chráněnými druhy fauny a flóry. Členské státy obdržely formulář

(příloha č. 3 této cestovní zprávy), kam mají zaznamenat průběžné plnění tohoto

plánu a to formou označení, které body akčního plánu již byly splněny, které ještě

splněny nebyly a které budou v blízké době splněny. Na vyplnění tohoto formuláře

bude GŘC spolupracovat s Českou inspekcí životního prostředí a Ministerstvem

životního prostředí. Finální verze vzoru přehledu implementace akčního plánu

doplněná o kolonku k vyjádření se bude zaslána jednotlivým členským státům k

vyplnění později.

2) Nový formát dvouroční zprávy.

Bod č. 6:

Informace sekretariátu CITES o hlavních problematikách vymáhání práva

Informace Johna Sellara o konferenci E-commerce konané 24.-26.2.2009 ve

Vancouveru v Kanadě. Byl prezentován Controlled Deliveries Manual a oznámeno

datum dne kontroly CITES (Sekretariát ve spojení s WCO) – 15.1.2009. V tento den

by měly probíhat intenzivní kontroly na letištích, v přístavech, na silnicích, v různých

prodejnách apod. s cílem odhalit možné nelegální obchodování s exempláři CITES.

Rozsah zapojení do tohoto kontrolního dne je na uvážení členských států. Dále bylo

oznámeno, že bude zrušeno webové fórum Caviar Enforcement Forum, jelikož se

překrývá s Enforcement Forum.

Bod č. 7:

Spolupráce s mezinárodními organizacemi

Prezentace EUROJUST (C. Ripoli) – jedná se o organizaci EU sestávající z 27

státních zástupců/soudců nominovaných jednotlivými členskými státy. Tato

organizace by měla stimulovat a podporovat kooperaci, koordinaci a výměnu

informací v oblasti práva. www.eurojust.europa.eu

Bod č. 8:

Spolupráce s regionálními organizacemi

Prezentace North American Wildlife Enforcement Group (NAWEG, K. Garlick) o

tom co dělají, hodně informací o jejich případech je na webu www.fws.gov.

Bod č. 9:

DNA a vymáhání práva

Prezentace technik analýzy DNA (TRACE, R. McEwing), nejzajímavějším

poznatkem je možnost určení starožitné slonoviny podle obsahu uhlíku. V letech

1950-1963 probíhalo intenzivní testování nukleárních zbraní, což způsobilo zvýšenou

koncentraci uhlíku C12 a C14 v organismech. Pokud má tedy slonovina zvýšenou

koncentraci uhlíku, nejedná se o starožitnost. Podle gradientu koncentrace uhlíku se

dá přibližně určit i její stáří. Dále připomněl, že kaviár je neoplodněné vejce a tudíž se

nedá podle DNA zjistit rodičovská populace.

Bod č. 10

Training

Zpráva Pracovní skupiny (Working Group), v níž je 7 stálých členů o projektu

vytvoření tréninkového materiálu. Hlavním cílem tohoto projektu je vytvořit jednotný

tréninkový materiál pro všechny kontrolní složky v oblasti CITES. V současné době je

připraven první návrh tréninkového modulu, který by měl být dokončen na jaře roku

2009. Během léta 2009 by měl být modul otestován a na konci roku 2009 by mělo být

vydáno CD a tištěná příručka (učebnice) a uspořádány první tréninkové semináře.

Bod č. 11

Prezentace zprávy o nelegálním obchodování s ohroženými druhy

Johanna Hagstedt prezentovala zprávu o nelegálním obchodování s

ohroženými druhy ve Švédsku. V ní konstatuje, že řešení případů nelegálního

obchodování s ohroženými druhy není pro soudce a státní zástupce prioritou, takže

pokuty jsou často velmi nízké. Legislativa je považována za nesrozumitelnou nejen

pro veřejnost, ale i pro odborníky. Tato zpráva je přílohou této č. 4 k této cestovní

zprávě.

Bod č. 12

Identifikační materiál na úhoře

Švédskými odborníky byl připraven identifikační manuál na sladkovodní úhoře.

Ke stažení na webu CIRCA.

Bod č. 13

Definice zpracovaných exemplářů

Jaké jsou rozdíly mezi zpracovanými exempláři a starožitnostmi? O definicích a

způsobech identifikace se bude jednat na Committee Meeting.

Bod č. 14

Pracovní plán EG na rok 2009

Za hlavní témata byl vybrán kaviár, internet a psi schopní identifikovat chráněné

druhy pomocí čichu.

Bod č. 15

Příprava na CoP 15

Bod č. 16

Modernizované celní kódy

P. Starlink z UK Customs prezentoval budoucí vývoj v oblasti celních deklarací.

K 1.7.2009 by měl být hotový nový celní kodex, kompletní elektronizace celého

systému by měla být hotová do konce roku 2012. Jednotné celní deklarace se budou

podávat elektronicky, dočasné uskladnění bude nově celní procedurou. John Sellar

informoval, že se současně s tím pracuje i na elektronické podobě CITES

dokumentů.

Bod č. 17

Další body jednání

Amazona ochrocephala „magna“ (II/B) - taxonomický problém, na který

upozornili Belgičané. Subspecie magna patřila před CoP14 k druhu Amazona oratrix

(I/A), nyní je přeřazena do druhu A. ochrocephala. Problém je v tom, že vypadá

skoro stejně jako ostatní poddruhy A. oratrix, čili se špatně odlišuje a při kontrole

může nastat problém s tím, jestli se jedná o exemplář z přílohy A nebo B. Dle názoru

nomenklaturní komise nelze kvůli změně nomenklatury přeřadit druh (poddruh) z

jedné přílohy do druhé. Tento problém bude diskutován na SRG a dořešen na

CoP15.

Bod č. 18

Kontrola vnitrounijního obchodu

1) N. Hunter z Velké Británie uvedl ve své prezentaci, že hlavními

sledovanými komoditami ve Velké Británii jsou kaviár, suchozemské želvy a dřevo.

2) A. Prager z Maďarska informovala o problémech „prokazování původu“ v

Maďarsku. Existuje zde registrace, kam spadají všichni obratlovci z přílohy A (i

neživé exempláře), živí savci, ptáci a želvy z přílohy B. O registrační list se musí

zažádat do 30 dnů, za registraci se platí, značení (kroužky, mikročipy, visačky, fotky)

provádí vyškolení inspektoři (10 v zemi). Označené musí být i neživé exempláře,

např. Kůže dostane visačku. Jsou vydávány 2 dokumenty, Breeding certificate

(zelená barva, na odchovy) a Certificate of origin (modrá barva, na dovozy). Pokud

není k exemplářům podléhajícím registraci předložen alespoň jeden z těchto

certifikátů, jsou považovány za nelegální.

3) Určitá forma registrace je dále např. v Německu, Belgii a Itálii.

Seznam příloh připojených k digitální verzi této cestovní zprávy:

1. Souhrnná zpráva z 16. zasedání EG, Brusel 25.-26.10.2007

2. Analýza trendů v oblasti nelegálního obchodování (TRAFFIC)

3. Formulář – Akční plán

4. Zpráva o nelegálním obchodování s ohroženými druhy ve Švédsku

Cestovní zpráva předložena dne : 18.12.2008