Cestovní zpráva ze zahraniční pracovní cesty
Účastníci: Lenka Němcová
Místo jednání: Antverpy, Belgie
Datum: 20. – 21. října 2008
Účel jednání: 2. brainstorming o indikátorech ŽP
Zprávu schválil: MUDr. Eva Rychlíková
Účelem druhého brainstorrmingu o indikátorech ŽP bylo vybrat ze seznamu 250 indikátorů, které byly navrženy účastníky během 1. workshopu, pouze několik indikátorů podle kritérií, které byly pro tento účel určeny na 1. workshopu.
Na základě těchto pravidel byl sestaven následující seznam indikátorů, které by měl být použity pro další analýzy:
Vstupní indikátory:
Počet zařízení
Počet zařízení, která jsou uvedena v ročním plánu
Počet inspektorů
Počet obdržených stížností k počtu zařízení
Čas inspektora pro inspekci zařízení
Výstupní indikátory:
Počet plánovaných inspekcí, které byly vykonány k počtu celkových plánovaných inspekcí
Počet kontrol
Počet nerutinních kontrol
Počet vy/řešených stížností
Výsledné indikátory:
Počet zařízení, které jsou v souladu s legislativou ŽP
Dále se diskutovalo o termínech, které byly použity u jednotlivých indikátorů:
Zařízení
U zařízení musí být definováno, která zařízení , zda všechna nebo pouze některá budou započítávána. V rámci projektu bylo rozhodnuto, že se budou zatím v rámci pilotního projektu započítávat pouze IPPC zařízení.
Inspekce
Termín „inspekce“ je definován v RMCEI (Doporučení o minimálních kritériích pro inspekce ŽP), včetně všech aktivit, které inspektoři musí vykonat, aby bylo dosaženo souladu se zákony a všemi podmínkami uvedenými v povoleních. Inspekcí se nemyslí pouze návštěva na místě samotná, ale další aktivity, jako kontrola dokumentů, kontrola zpráv o monitoringu, které si zařízení provádí samo, braní vzorků a monitorování emisí.
Nerutinní inspekce
Byla navržena tato formulace:
Nerutinní inspekce jsou inspekce, které nejsou uvedeny v plánu.
I když tyto inspekce nejsou plánované, měl by na ně být vymezen určitý časový fond v ročním plánu inspekcí. Bylo poukázáno, že je potřeba specifikovat jestli chceme počítat nerutinní návštěvy na místě nebo nerutinní inspekce.
Inspektoři
Část účastníků chtěla započítávat pouze zaměstnance, kteří vykonávají inspekce, zatímco ostatní chtěli započítat také všechny zaměstnance, kteří se v některé fázi účastní inspekčního a prosazovacího cyklu (právníci, podpůrný a administrativní pracovníci).
Stížnosti
Bylo odsouhlaseno, že bude počítáno pouze s oprávněnými stížnosti. Co je oprávněná stížnost, to by měl rozhodnout inspektor. Bylo také odsouhlaseno, že se budou počítat všechny oprávněné stížnosti - písemné, telefonické i e-mailové.
Musí být ještě definováno, kdy je stížnost považována za vyřízenou.
Stížnosti na zařízení, která nejsou v souladu s legislativou
Bylo odsouhlaseno, že se budou počítat pouze zařízení, kde byl zjištěn závažný nesoulad s legislativou. Co bude považováno za závažný nesoulad musí být dále definováno.
Inspekční plán
„Inspekční plán“ je přesně definován v příručce „Krok za krokem v plánování inspekcí ŽP“ Tato příručka je zavěšena v AJ na našich stránkách pod zahraniční spoluprací. Bude přeložena i do ČJ.
Prosazovací akce
Někteří účastníci si myslí, že by prosazovací akce měly být včetně sankcí a neměly by se dělat rozdíly mezi kriminálními a administrativními sankcemi. Jinak toto srovnání nebude využitelné vzhledem k rozdílům právních systémů v jednotlivých členských zemích EU. Ostatní účastníci navrhovali, aby pod prosazovací akce byly zařazeny tzv. měkké metody jako oznámení, varovné dopisy atd..
Zprávy přístupné veřejnosti
Dle RMCEI musí být inspekční plány a zprávy následující po individuálních kontrolách přístupné veřejnosti. Tento závazek již vychází ze směrnice 2003/4/EC o přístupu veřejnosti k informacím.
Bylo navrženo, že zpřístupnit tyto informace znamená zavěsit je na internet.
Školící dny
Byla navržena následující definice:
Dny určené pro zvýšení znalostí, dovedností a kompetencí inspektorů, například soustředění, porady, školení, výměnné pobyty.
Závěrem bylo konstatováno, že je těžké přímo definovat srovnatelné indikátory na bázi EU a bylo poukázáno, že je potřeba porozumět informacím a rozdílům mezi jednotlivými zeměmi. Sebraná data budou potřebovat další vysvětlení k tomu, aby byla smysluplná. Za tímto účelem bude navrhnut IMPEL projekt „Vývoj indikátorů pro inspektoráty ŽP“ který bude zahájen v roce 2009.
V rámci tohoto projektu země, které se dobrovolně přihlásí, poskytnou potřebná data, které jsou potřeba pro vybrané indikátory. Tyto data budou následně analyzována a diskutována.
Bylo odsouhlaseno, že tento projekt se bude vztahovat pouze na IPPC zařízení. Další možné zúžení pouze na několik oblastí pod IPPC může být zváženo během projektu, pokud by to pomohlo zajistit, aby data byla ve větší míře srovnatelná a mohla poskytnout reprezentativní výsledek.
Projektový tým zpracuje návrh pilotního projektu, který bude předložen na schůzce Clusteru I v březnu 2009 a na valném shromáždění v červnu 2009.
