Zpráva ze zahraniční služební cesty

konané ve dnech 28.-30.5.

Slovinsko – Lublaň

Účastníci cesty: Lenka Němcová

        Ing. Martin Baranyai   

         Simona Dobisová   

První den zasedání účastníky jednání přivítala  paní  Bojana Pohar, ředitelka Inspekce životního prostředí, územního plánování a regionálního rozvoje. Dále vyslechli prezentaci  slovinské ombudsmanky pro lidská práva -  Dr. Zdeňky Čebašekové  Travnik -  „Ombudsman – také ochránce životního prostředí?“ . Irena Rejec Brancelj, Ph.D. z ministerstva životního prostředí a územního plánování vysvětlila implementaci regionálních přístupů ve Slovinsku.

Ve druhé sekci byla podána zpráva o práci sekretariátu IMPELu. Hilda Farkas informovala, že proběhlo ustavení sítě IMPEL s právní subjektivitou. Dne 31.3.2008 byla podepsána smlouva na notářství v Bruselu. Zakládajícími členy se staly UK, NL,CZ, BE, PT, SK, HU a FR. Ke dni zahájení plenárního zasedání již podaly žádost o členství v nové síti všechny státy  neformální sítě IMPEL. Hilda Farkas také informovala, že z důvodu schvalování rozpočtu   by se neměly   v příštím roce schůzky schválených projektů konat v prvních dvou měsících roku, ale až od března. Některé projekty, které se měly konat v roce 2008, byly přesunuty na rok 2009 – Srovnávací program pro inspekci a monitoring skládek, IMPEL IRI v Rumunsku, TFS elektronický odpad a TFS prosazovací akce II. Byly připraveny vnitřní pravidla IMPELu a pracovní plán. Bylo rozhodnuto, že IMPEL má monopolní status, což je jedna z podmínek pro čerpání z LIFE+.  NL, AT, UK a HU budou formou dobrovolných příspěvků ve výši 5000 až 20000 € financovat práci sekretariátu IMPELu do konce roku 2008.

 Poté následovala  zpráva o vývoji všech tří clusterů a zprávy k ukončeným projektům.

Byly přijaty zprávy k dokončeným projektům:

a)    IRI Skotsko – zpráva byla přijata

b)    TFS konference 2008 (BU) – zpráva byla přijata

c)    TFS – evropské prosazovací akce I. (NL) – zpráva byla přijata

d)    Použití seznamu IMPELu pro schválení návrhu EK, které jsou výsledkem IPPC Review (NL) – zpráva byla přijata

e)    Poučení získané z havárií (FR) – zpráva byla přijata

 Byl zaslán dopis národním koordinátorům s návrhem jmenování předsedy a místopředsedy Výboru IMPEL, kam byli navrženi pan Gerard Walters a pan Terry Shears. Výbor byl jmenován a skládá se z předsedy, místopředsedy, vedoucích jednotlivých clusterů a Troiky.

Hilda Farkas informovala, že dosud bylo přijato 30 žádostí o členství. Již jsou shromážděny žádosti o členství od všech bývalých členů IMPELU s výjimkou Malty, odkud zatím  žádost nedorazila, Výbor bude kontaktovat přímo národního koordinátora Malty. INECE, ECENA, Greenforce a REPIN již oznámily, že chtějí pokračovat ve své roli pozorovatele v nové Asociaci. Reach forum také oznámilo svůj zájem spolupracovat s IMPELem. Osm členských zemí nominovalo svého reprezentanta na vysoké úrovni: AT, HR, MK, DE, GR, LV, NL a UK. Sekretariát dokončí seznam členů, nominovaných reprezentantů a národních koordinátorů a  poté bude rozeslán. Dále proběhla diskuse k interním pravidlům, kde budou na návrhy členských států učiněny některé změny

Pracovní plán

Hilda Farkas shrnula hlavní body pracovního plánu. V principu je cílem, aby se uhradily náklady na projekty, které dříve byly hrazeny EK a pokryly se potřebné provozní náklady. Paralelní spolufinancování je nezbytné, aby mohly být hrazeny náklady schůzek clusteru a Valných shromáždění hostující zemí. Spolufinancování nebude částí rozpočtu IMPELu, ale bude zahrnuto v ročním pracovním programu. Předpokládané náklady na rok 2009 jsou 450000,- €. Odhadované provozní náklady jsou okolo 280 000,- €.  Náklady na Valné shromáždění a práci Výboru 75000,- €. Celkový rozpočet IMPELu je tedy okolo 805000,- Kč. Maximální příspěvek z LIFE + může být 70%, což je okolo 560000,- €. ČS IMPELu by měly přispět do rozpočtu 245000,- €. Rozpočet IMPEL-TFS sekretariátu je již zajištěn příspěvkem 100000,- € od NL, UK a IE. Z členských poplatků se získá okolo 15000,- €, což znamená, že bude potřeba dalších 130000,- € od ČS.

Časový rozvrh 2008:

Červenec – srpen        příprava žádosti

Září            předložení žádosti

Říjen-listopad           vydání rozhodnutí EK

Prosinec            podpis dohody

2009:

leden            začátek financování novým způsobem

únor-listopad            implementace programu

prosinec            finanční zpráva EK, finální platba

Členské státy (ČS) byly požádány o dobrovolné dary – Tour De Table:

AT: 2008: již podporuje sekretariát částkou 10000,- €, pro rok 2009 počítá se stejnou částkou

BE: Bruselský region může podpořit sekretariát např. tím, že poskytne počítač, telefon atd.. Bruselský institute pro enviromentální management navrhne memorandum o porozumění s IMPELem za účelem této pomoci. Vlámský inspektorát životního prostředí navrhuje zvýšit členský poplatek.

BU: není možné dávat dary mezinárodním organizacím, navrhuje zvýšit členský poplatek,  schválení není požadováno

HR: podporuje zvýšení členského poplatku

CY: zvýšení členského poplatku a zjistí možný postup jeho zvýšení

CZ: zvýšení členského poplatku by bylo řešením

DK: vzhledem ke špatným finančním podmínkám nemůže přislíbit více

EE: vyjasnění okolo finančních možností bude učiněno v následujících týdnech

FI: stále probírá možnosti, navrhuje zvýšit členský poplatek

FR: nespokojená s rozhodnutím  týkající se oficiálního jazyka IMPELu, které bylo učiněno  v Lisabonu, bude pokračovat v podpoře na nižší úrovni. 2008 – 10000,- € 2009: podpora 10000,- €.

MK: prozkoumá možnosti dalšího příspěvku

DE: může hradit pouze symbolický poplatek a pokračovat v hrazení projektu Dialog III v roce 2009

GR: není možno dávat dary mezinárodním organizacím, zvýšení členského poplatku by mohlo být řešením. Řecko navrhuje, aby bylo uvedeno v interních pravidlech, že členský poplatek by měl být alespoň 500,- €, ale není nezbytné hradit více.

HU: zvýšení členského poplatku by mohlo být řešením. Maďarsko by rádo pokračovalo v hrazení služebního pobytu Hildy Farkas

IE: EPA 2009: podpora 5000,- € - potřebuje daňový doklad. Irské ministerstvo požádá o vyšší příspěvek

IT: žádné pověření není požadováno nyní, Itálie zkoumá další možnosti. Je možné, že Itálie bude moci přispívat na určité aktivity.

LV: zvýšení členského poplatku od příštího roku, protože prostředky na tento rok jsou již určené.

LT: žádné dary není možné dávat mezinárodním organizacím, zvýšení členského poplatku, podporuje návrh Řecka. Je potřeba daňový doklad.

LU: žádné dary není možné dávat mezinárodním organizacím, ale zvýšení členského poplatku je řešením. Potřebuje daňový doklad.

LU: žádné dary není možno dávat mezinárodním organizacím, zvýšení členského poplatku.

SI: zvýšení členského poplatku od příštího roku.

SK: ze státního rozpočtu nelze dávat dary, podporuje zvýšení členského poplatku

SE: zvýšení členského poplatku

NL: 2008: podpoří , ale v této chvíli nemohou říci přesnou částku, 2009: podpora ve výši 20000,- €

TK: není možno dávat dary mezinárodním organizacím, zvýšení členského poplatku by mohlo být řešením.

UK: 2008: podpora, ale v této chvíli nemohou říci přesnou částku, 2009: podpora 20000,- €

Po diskusi byla učiněna tato dohoda:

1.    Výbor byl požádán o nalezení cesty hrazení příspěvků s jednotlivými ČS při dvoustranných rozhovorech

2.    Skupina pro ustavení statutu byla požádána o přípravu detailnějšího rozpočtového plánu co nejrychleji, ale ne později než v září.

3.    Budou změněna Interní pravidla následujícím způsobem (3.1 – Práva a závazky členů): „Členský přípěvek by neměl představovat bariéru pro připojení k asociaci. Přestože členský poplatek pro rok 2008 je 500,- €  pro první organizaci z členského státu a 300,- € pro každou další organizaci z toho samého státu. První členský poplatek by měl být převeden co nejrychleji, ale ne později než 1. srpna 2008. Tato úroveň členského poplatku není dostatečná, aby zajistila práci IMPELu v delším termínu. Bylo odsouhlaseno, že členský poplatek by měl podstatně vzrůst pro další období, s možností platit snížený poplatek pro ty státy, které nemohou platit vyšší poplatek. Pro rok 2009 by měl být členský poplatek  5000,- € (minimální poplatek – 500,- €) pro jednu organizaci za členský stát a další organizace ze stejného státu by měly hradit 3000,- € (minimální poplatek – 300,- €). Členský poplatek za rok 2009 by měl být zaplacen v listopadu 2008

Byly představeny nové návrhy projektů:

a)    Poučení z havárií (FR) - projekt byl odsouhlasen a přijat

b)    Srovnávací program IPPC farmy prasat - projekt byl odsouhlasen a přijat

c)    Dělání správných věcí III (NL) – fáze 2   

d)     Vývoj indikátorů v životním prostředí  - projekt byl odsouhlasen a přijat

e)    Praktická aplikace principů „better regulation“ – projekt byl odsouhlasen a přijat

f)    TFS kontrolní výměnné dny  II (NL) – projekt byl odsouhlasen a přijat

g)    TFS konference 2009  (SE)–  projekt byl odsouhlasen a přijat

h)    TFS spolupráce s Afrikou (TFS Steering committee) – projekt byl odsouhlasen a přijat

i)    Schůzka na úrovni vysokých manažerů (TFS sekretariát COM) – projekt byl odsouhlasen a přijat

j)    Zhodnocení evropské praktičnosti a prosaditelnosti legislativy EU s použitým Seznamu IMPELu a NEPA (UK,NL,COM) – projekt byl odsouhlasen a přijat

Příprava IMPEL konference v roce 2009

Mihaela Beu, předseda přípravné skupiny informovala o závěrech schůzky přípravné skupiny, která se konala 27.-28. května ve Slovinsku. Hlavním cílem bylo sestavení programu pro konferenci IMPELu, která se bude konat ve dnech 23.-25.9. buď v Bukurešti nebo v Cluji v Rumunsku.

• 23. září – dopoledne – plenární sekce

    -  odpoledne – workshopy, plakátová sekce, tržiště

• 24. září – 8 paralelních sekcí
• 25. září – plenární sekce

Témata paralelních sekcí:

• Komunikace
• Přístup podle/ na základě rizika
• Indikátory
• IPPC
• Odpady
• Sítě/spolupráce
• Voda
• Lepší regulování
• Příští schůzka proběhne před plenárním zasedáním ve Francii, kde bude dokončen program. Prezentující budou pozváni v únoru, registrace začne v dubnu 2009.

Aktivity sítě Greenforce

  Síť Greenforce v rámci svých projektů zajišťuje výměnu zkušeností mezi zástupci členských států v oblasti implementace evropského práva na úseku ochrany přírody a lesnictví. V roce 2007 byl 20.-22.6. realizován španělský projekt, zaměřený na implementaci požadavků směrnice o stanovištích do lesních hospodářských plánů na lokalitách Natura 2000. Dále 3.-7.9.2007  se ve Skotsku uskutečnil týdenní seminář, zaměřený na dobrovolný přístup a prevenci v rámci soustavy Natura 2000. V rámci třetího plenárním zasedání sítě Greenforce 4.12.2007 byly projednány výsledky obou projektů z roku 2007 a vybrány dva prioritní projekty pro rok 2008. Byl přijat německo – rakouský návrh pokračování skotského projektu, zaměřený na podporu dobrovolného přístupu při ochraně přírody. Jednání se uskutečnilo 3-6.6.2008 v bavorském Laufenu, kde byla projednány zkušenosti se zaváděním plánů péče na územích Natura 2000 do praxe a financování managementu na těchto územích. V termínu 15.-17.10.2008 se uskuteční holandský projekt, zaměřený na regulační cyklus při ochraně přírody (tvorbu plánů, strategií a analýzu rizik, který by se měl zabývat i účastí veřejnosti při stanovení priorit a plánování činnosti dozorových orgánů). Organizátoři třídenního semináře předpokládají účast cca 80 odborníků, přičemž část programu má být věnována i problematice CITES s tím (budou přizváni kolegové z EU Enforcement group). V rámci tohoto projektu má být projednána i otázka revize doporučení 2001/331/EC o minimálních kritériích ve vztahu k ochraně přírody a lesnictví.. Více informací o této síti je zveřejněno na internetu je v češtině na stránkách www.cizp.cz , případně v angličtině na stránkách http://ec.europa.eu/environment/greenforce/index_en.htm

Účastníci jednání  byli dále informováni o aktuálním vývoji v rámci sítí ECENA a INECE. 

Následující 32. plenární zasedání spojené s 2. valným shromážděním IMPELu se bude konat ve dnech 3.-5.12.2008 v Clermont-Ferrand ve Francii.